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社科原始论文 浅析政府与市场的关系对政府职能转变的影响

2018-11-15 10:48:26来源:组稿人论文网作者:婷婷

  摘要:随着经济的高速发展,我国政府必须适应建设有中国特色社会主义的客观需要,必须进一步改革。但是,在构建和谐社会的过程中,妥善处理好政府与市场的关系是政府职能转变的核心。改革过程中政府职能转变的滞后,严重阻碍了社会主义市场经济体制的建设。中国社会是一个政府主导的社会,政府是社会经济发展的主要动力,构建和谐社会离不开政府职能的作用。在政府与市场关系发展的过程中,从强调市场自发作用到强调政府干预,经过多次往来,人们开始认识到政府与市场关系的重要性。如何在我国经济发展中建立政府与市场的关系,对于政府职能转变具有重要意义。

  关键词:政府 市场 政府与市场关系 政府职能转变

  基本概念

  (一)政府:是指国家进行阶级统治和社会管理的机关,是国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。同时政府也可以指那些不以营利为目的、旨在追求有效增进与公平分配社会公共利益的调控机构,是公共管理的最重要主体。

  (二)市场:是人类在固定的时间或地点交易的地方的名称。 随着商品经济的不断发展壮大,市场的规模和能力将不断扩大。 因此,市场是社会分工和商品经济发展的必然结果。 同时,市场在发展壮大的同时,也促进了社会分工和商品经济的进一步发展。 市场经济体制下的政府和市场都起着重要的作用。 社会主义市场经济体制下政府与市场关系的准确定位,对我国经济发展具有重要的作用。

  政府和市场是资源配置的两种方式。 市场是资源配置最有效的机制,政府是公共物品供给最基本的渠道,市场通过价格机制分配资源,保证资源配置的效率。 政府有权在经济环境和经营规律上对经济环境、运行规则产生同样巨大的影响。

  二.政府与市场的关系:从西方经济学的角度分析政府与市场的发展历史

  (一)资本主义经济发展初期:这时候所产生的政府市场关系呈现一种强市场弱政府的局面。

  在完成原始积累的基础上,要打破壁垒,自由交易,尽可能增加交易机会,建立公开市场,按价格确定供求关系。 当时,古典自由主义经济学家代表亚当·斯密和大卫·李嘉图把重商主义时期的政府干预视为市场的敌人,强调市场完全可以通过价格机制和自身的调节,通过一只“看不见的手”来推动市场平衡,倡导”市场原教旨主义“,但只要政府作为守夜人,保证基本的外交和国家的稳定,就不需要干涉市场, 所有的经济发展问题都可以交给市场。

  (二)在经济大萧条时期:呈现了这个时代强政府和弱市场的关系。

  自由市场的行为确实带来了经济的快速发展,但也造成了垄断,生产过剩,失业率高,环境污染等问题。这些问题通过市场价格机制难以解决,经济大萧条,市场失灵,政府软弱无力。为了应对危机,我们开始实行以“凯恩斯主义”为代表的政府干预主义,开始走向另一个极端,倡导“政府至上”。强调市场不能完全解决公共产品有效供给和“搭便车”的问题,在市场失灵的时候政府要积极介入,在立法、社会保障、教育改进等方面来克服市场中的盲目性,投机性和自发性缺陷,并用政府的“有形之手”来改变市场缺陷。罗斯福新政是政府积极介入市场的产物

  (三)政府的干预不是万能的:“看得见的手”和“看不见的手”两者有机结合

  在政府职能和政府资源有限的情况下,经济发展很大程度上取决于政府的计划能力和控制,政府的过渡干预,导致市场机制不能发挥自身的规律,过多的干预导致通货膨胀和失业率一直停滞在高位。而随着经济全球化的发展,影响的范围超出了国家范畴,正如石油危机和东南亚金融危机就验证了这一问题。政府与市场的关系决不是二选一的关系,过度的政府干预或市场自由放任都会导致潜在的市场风险,阻碍经济增长。政府这个因素不是影响经济的外部因素,而是成为市场发展的关键。为了经济发展,各国处理政府和市场的关系,为自身发展找到合适的经济模式,提出新自由主义理论,将在更大的层面上讨论市场经济的发展。

  借鉴西方经验,实现我国政府与市场的良性结合。

  作为一个发展中国家,中国在经济发展上有自己的特殊性。 一方面可以借鉴西方市场经济成熟的运作经验,尽量避免经济运行的风险。 另一方面,制定完善的市场运行机制,促进市场发展,市场经济的发展离不开政府,市场需要政府的监督。 政府应提供公共服务,确保市场运行的外部环境的稳定,制定规则,确保规则的贯彻执行。 市场在资源配置过程中起着根本的作用,提高了资源配置的效率,使政府和市场处于良性循环的发展。

  (一)完善市场经济体制,培育和发展市场体系

  经过三十多年的改革开放,中国社会主义市场经济体制更加完善,经济市场化程度得到了提高。面对经济发展出现的新挑战新问题和新形势,处理好政府与市场的关系,是进一步完善社会主义市场经济体制所要解决的主要矛盾。在计划经济时代,排斥市场的传统计划经济大大地破坏了我国生产力的发展。随着改革开放的深入发展,我们越来越深刻地认识到,逐步建立和完善社会主义市场经济体制的过程,是深化处理政府与市场关系的认识的过程。社会主义市场经济体制日益有效提升的过程就是不断改善政府与市场的关系的过程。当前经济发展进入新常态,经济下行压力加大的新形势下,经济工作难度加大。市场主体更加要求健全的市场机制,对于市场体制转换中产生的一些新事物、新矛盾需要以法律形式加以规范和认可,对于原有的法律法规应该适应市场经济的要求不断的进行改革,丰富公民法律意识,处理好政府与市场的关系是经济结构改革的核心问题。

  正确定位政府的角色

  在政府与市场的关系问题上,最重要的是要正确定位政府的角色。传统计划经济还广泛影响着中国现行的经济体制。因此,强调政府干预政策更适合我国的经济发展。在21世纪的新形势下,特别是金融危机之后,我国政府对行业和一些企业的发展给予了有力的干预。我们应该更加谨慎。由于中国仍是一个发展中国家,正处在经济转型的过程中,更加强调市场的作用,所以不能否认政府的作用。而是强调转变政府角色的重点和途径。在一定程度上,市场的有效性就是政府的有效性。与发达国家不同,我国政府现在不仅要维护市场,还要培育市场,现在完善高效的市场环境

  四、政府职能如何转型

  尽管我国的经济转型取得了一定的进展,但是离目标还是有一段的距离。经济转型要求政府转变职能,创新社会治理模式。在正确把握政府调节的范围和力度之下,合理有效地发挥政府职能,有针对性的矫正、完善、弥补市场不足,创新政府职能。

  完善政府的经济调控功能,即完善国家统筹规划和财政政策和货币政策的宏观调控体系,充分发挥经济杠杆对经济增长的促进作用,增加就业,稳定物价和维持国际收支平衡。

  首先,完善政府的市场调节职能,即完善预算决策和管理制度,加强对财政收支的监督,加强税收征管,稳步推进推进利率市场化,优化财力配置,加强金融监管,防范和化解金融风险,使金融更好地为经济社会发展服务。

  其次,加强和改进社会管理和公共服务职能,降低和规范行政审批工作,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。

  再次,在分配领域,政府与市场的分工是:初期分配注重效率,发挥市场的作用,鼓励有的人通过诚实劳动,自主创业要先富起来,再分配应该注重公平,强化政府对收入分配的调节作用,缩小贫富差距。规范订单分配,合理规范少数垄断行业收入过高,取缔非法收入。以共同繁荣为目标,扩大中等收入或比重,提高低收入者的收入水平。

  五.小结

  正确的政府与市场关系,既要强调市场的充分发展,也要强调政府功能的合理发挥,随着市场的竞争日趋激烈,为保证本国社会经济能够在国际市场上站稳脚跟,同时结合目前社会服务主体的多元化趋势,政府公共部门就需要及时转变职能,及时调整在整个社会中的位置,从全盘管理向宏观调整转变,在更多领域引入市场机制,实现市场调节和政府干预的最优组合。

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