周一至周五 | 9:00—22:00

期刊论文网 > 医学论文 > 中国医学论文 > 最新人口学论文设计 太仓市流动人口管理研究

最新人口学论文设计 太仓市流动人口管理研究

2018-11-21 10:39:12来源:组稿人论文网作者:婷婷

  摘 要

  太仓市位于上海与苏州交界的中心,太仓流动人口从2008年起以前所未有的规模开始增加,按照增加比例来看,在将来的十年间还将持续增长且涨幅程度会维持在较高水平,同时按章往年经验可以预见,流动人口的增加对于太仓的社会经济将有着不可估量的影响。但众所周知,流动人口在给城市经济带来巨大的活力与空间的同时,也会给流动人口的管理带来巨大的压力。我们不能以传统计划经济体制的管理模式来应对现代的流动人口管理,因为传统模式已经积累了大量的漏洞和困难,而新型的城市流动人口管理模式虽已经初具雏形,但依然有着大量不完善的地方。因此,太仓市流动人口管理需要顺着时代的潮流,在现在的市场经济体制下进行创新,消除障碍,做好从计划经济管理模式到市场经济管理模式的过渡,实现管理上的合理有序,完善流动人口的管理工作和规章制度,不仅是维护社会治安、维护社会稳定的需要,更是保障流动人口权利,提高外来人口生活水平的需要。就意义而言,对于流动人口管理的研究,无论对实际的国庆还是对理论上的研究,有一定是较为显著的。在管理方面,一直以来,都将流动人口视为非常重要的一个方面。本论文以加强服务意识,改进基本保障,提高管理效率为基本思路,深入研究现代城市的流动人口管理模式、管理机制、管理制度和管理办法,以太仓市这些年来流动人口管理问题为落脚点,做到了对于这方面管理工作的研究,以便提高为流动人口的服务质量,共建社会主义和谐社会

  关键词:城市流动人口;管理;服务保障

  第一章 太仓市流动人口现状

  1.1研究背景

  在我们国家,目前在流动人口的管理方面,相关政策有很多不尽合理之处。这主要体现在其跟整个社会的居民的福利构建方面的不足。首先,对于社会经济的发展,在流动人口管理要素方面,没有做到较为有利;其次,对于流动人口的管理,在理念方面,是较为单一的;第三,我们国家的管理体制方面的约束;第四,我们国家的客观国情。就当前的实际情况来看,占据流动人口管理主要地位的仍是管理优先的概念。

  随着外来流动人口日益往太仓市的涌入,为了加强对不断进入的流动人员的管理,及时地掌握流动人员的变化情况,便顺势产生了流动人口管理。

  统计流动人口在不同社区的房屋租赁底数,让不同社区内流动人口信息的更新更加及时,准确,从而全面提高对流动人口的服务管理工作水平。

  2018年是我们国家经济改革重要的一年。在城市的流动人口方面,正随着规模的不断扩大而管理这一议题也越来越受到有关部门的重视。这几十年来,随着政府相关部门和学术界的不断探索,流动人口管理已取得了相关成就,也对城市经济的不断发展提供了良好的外部条件。不过,就现在的管理政策来说,无论是对于流动人口的犯罪数量的降低和子女教育问题的解决,还是对于劳动和就业方面的情况,或是对于社保,都是现行诸多管理政策问题所在。其中,更为关键是问题是,不同地区,发达与落后城市对国家不断予以调整和完善的相关政策,也仅仅是机械地予以执行。在流动人口的管理方面,不少的管理部门因循守旧地实施管理,未能做到主动地进行改革,并且极大地缺乏管理创新意识,致使对城市流动人口的社会管理效果并不好。其结果是:对于管理政策的执行,许多时候并不到位。

  1.2研究意义

  我国最基本的人口管理之一就是流动人口管理,它是维护社会稳定性的重要保障手段。因此,本论文将流动人口管理上存在的问题及原因分析作为基础,希望提出完善现行管理方针的有效对策,对于加快城市基建,促进和谐社会的构建,推动城市经济发展起到具有一定建设性的理论意义和实践方面的巨大作用。

  1.2.1理论意义

  对于城市越来越多的流动人口,我们国家直到这几年才加大管理的力度,并且不断地对社会管理实施研究。目前,就这样的领域而言,系统性的理论体系还没有形成,所以稍有相关的研究文献可供参考,本论文从太仓市对于流动人口管理这样一个重要的视角出发,对于该市这方面的种种做法进行了分析和研究。其理论成果对于我们国家的中小型城市在流动人口管理的创新和提高流动人口服务意识具有一定的理论意义。

  1.2.2实践意义

  目前,大部分地区的流动人口管理还只是机械化的施行我国的管理大纲,没有因地制宜的制定适合本地区的管理规章制度,这是导致我国流动人口管理未能做到对于理想目标达致的根源所在。在这篇文章之中,笔者紧扣现阶段我们国家的流动人口方面的生存实况,将对于管理模式的探究作为出发点,并以太仓市为具体的调研对象,实施“解剖麻雀”的研究。这样,就能够以此为依据,对太仓市提出科学合理、切实有效的流动人口管理政策具有一定的现实意义。

  1.3研究现状

  虽然政府对现行的流动人口管理有了很大的改进,并使之起到了一定的作用,但由于已然遵循着传统的有关社会管理方面基本理念,在许多方面已经不能适应日益提升的社会发展要求。这主要表现为:对于企业,这些人口是没有对话权利的;对于当地的政府,无论是方言权,还是参与权,流动人口都是没有的;对于流动人口的合理诉求,当地人口是不予理睬甚至有严重歧视的倾向。这些问题,都要求我们从理论的角度进行解决。

  1.4研究内容

  除了正文前面的摘要和正文之后的结论,这篇文章的末尾部分还有参考文献等部分。笔者首先将主要讨论的选题予以提出。在此基础上,对于这个市的人口的现状进行了系统分析。这样,借助于对于该市流动人口治理方面所取得的措施的研究,为下文的进一步论证奠定了坚实基础。在此基础上,笔者在文章的第二个章节之中,实施了城市流动人口概念的界定,分析太仓市流动人口的组成,介绍太仓市现行管理相关政策和具体的方法。在这篇文章的第个三章节之中,笔者紧扣太仓市的基本情况,实施了具体的分析;在本文的第四个章节之中,笔者对于人口管理方面的相关管理策略提出了自己的想法。

  1.5研究方法

  在研究的具体方法方面,遵循理论联系实际的方法,如何对流动人口管理进行正确理解和阐释,秉持求真务实,与时俱进的科学态度,采用了文献研究法,案例分析法等研究方法。

  理论联系实际的方法贯穿于整个研究过程中,既能尊重客观事实,又能联系现实需要,以解决流动人口管理中存在的问题。

  文献研究法主要用于流动人口管理相关的制度措施的研究,通过阅读国内外学者的理论著述,形成对流动人口管理制度的了解,然后确定研究方向。

  案例分析法主要是分析对流动人口管理政策措施行较好的两个区进行分析,从而更加了解流动人口的管理制度,有助于更好进行流动人口。

  第二章太仓市流动人口管理的现状

  2.1流动人口管理的内涵

  2.1.1城市流动人口的概念

  城市流动人口是户籍制度下的一个概念,是指离开户籍所在地,到其他城市居住的人口。

  2.1.2城市流动人口管理的概念

  流动人口管理是我国社会主义和谐社会构建的一大课题之一,也是一大难题,流动人口管理工作的重中之重应该是认真分析整个管理活动中人权保障哪里还需要完善和落实现状,把“人权入宪"给切实落实进城市流动人口管理工作中去;并能顺着历史潮流发展,深入发掘城市流动人口管理中以人为本的管理内涵;以达到依靠流动人口、达到服务于流动人口、促进整个社会和发展的目的。

  2.2太仓流动人口管理的基本特点

  2.2.1太仓流动人口基数据大,但居住相对集中

  据太仓媒体报道称,截止至2016年8月初,太仓市外来人口暂住证已经有了五十三万张的发放量。而同时,太仓市作为全省重点的试点城市之一,太仓市已经进入常态化管理的项目之一的,就是城市流动人口暂住证的发放。

  依据太仓市相关部门的研究,以进入太仓市的流动人口以输出地来分析,江苏省的苏北地区、山东省、湖南省、河北省是流入人员较多的区域,扬州、盐城、六盘水、临沂是流入较多的地级市。

  但流动人口居住都集中在太仓边缘地带。

  2.2.2太仓市本地人口和外来人口比例失衡

  截止到2018,这个市在流动人口方面,既做到了对于近二十四万间出租房屋的登记和对于七万六千户出租户的调查,也实施了五十二万人次的流入人口登记。

  目前,太仓本地市民仅有四十七万人次,外来流入人口达到五十二点三万人次,在总比例中,外来人口比例已经达到了52.67%,远远超过了本地人口的比例。

  从外来人口的人员结构比例来看,青壮年比例约占外来人口总比例的90%,男性比女性略多,处于基本平衡状态;从外来人口流出地来看,外来人口大多来自经济欠发达地区,来自外省市的流动人员占到总比重的70%,河北省、四川、山东省、贵州、湖南省、等地是外来人员的主要来源地。在就业岗位上的流动人口,从事流水线加工制造,餐饮保洁,服务业的占据大多数,也有少部分在外企,高科技应用,企业管理等部门领域担任职位。

  2.2.3太仓流动人口管理发展越来越现代化

  太仓市公安机关主要结合第二代身份证的换证扫尾工作和流动人口暂住证办理工作,确切落实每一个流入人口的实有房屋的基础信息更新换代,同时依托PGIS系统,进一步加强现实人口的窗口化,可视化管理程序,同时做到对于某些需要重点管控的人员进行一个动态管理,实时掌握动向,使之更加精细可控,更有实际意义;并给各种服务也娱乐场所等进行星级评选,等级分层,列入网络系统,创新式的进入信息化管理模式,在太仓市某些重点区域做到治安监控全面化覆盖,将管控落实到位。太仓市相关部门与人社部密切合作,通过劳务结对共建等措施,与多个省市建立了人力资源基地的点对点,面对面交流,强化规范引导和管理,实现了外来人口劳动力的有序流入,并在遵循相关法律法规的前提下开展入岗培训,以期短时间提高劳动者的工作素质,并大幅缩减了外来人口在太仓找工作时的待业周期。太仓市将继续落实源头的信息采集,进一步健全“采集即录入、录入即核查”的工作机制,做到对各类人员的基础信息进行实时采集并强化、随时随地可录入抽检,在提高全面采集信息的效率上、信息录入的及时性上和抽检时的准确性上下功夫。

  2.3太仓市城市流动人口管理工作的主要做法

  太仓市作为江苏省苏州市的试点城市,着重落实治安管理和劳务管理双管齐下的方针,形成在把劳务管理作为根本的情况下的抓住治安管理这个重点,实施严格的户籍管理,做到了切实落实政策,调整规章制度,快马加鞭的使太仓市流动人口管理工作走上科学化、规范化和法制化的道路。

  1.首先在管理流动人口之前,提高对流动人口的服务水平,做到流动人口的关爱也是不可或缺的。在排查外来流动人口的出租屋隐患问题和防治外来流动人口的治安管理问题的同时,太仓市各相关部门齐心协力,积极行动,不断提高对外来流动人口的服务水平,在使其增加对于太仓市的归属感和认同感上不断地作出努力。而太仓市的各大人力资源中心点不仅帮助外来流动人口中的农村劳动力免费提供就业信息,就业前的上岗辅导,还尽力帮助其解决流动人口子女的教育问题。

  2.其次是要重视现行的政策和法律法规中,对于外来人口合法权益的保障。在合法权益的保障方面,经过数年的努力以及不断地从过往实践中吸取经验教训,太仓市人保局等相关部门做到了对于本地居民和外来人口一公平对待,一视同仁,在手续全面,落实登记的前提之下,太仓市全面实施了对本地户籍劳动力和外来务工人员相对等的保护措施,从最大程度上保障了流动人口的合法权益。各级司法部门,劳动仲裁部门,相关部门等也都积极地参与到保护流动人口的合法权益这样的一个有着深远意义的行动中来。活动中,相关部门不仅简化了司法,维权的流程,而且优先为流动人口服务办理,同时,定期为流动人口加强普法教育,并流动宣传法制教育工作。

  3.不断研究并完善对于流动人口治安管理的切实有效的管理措施。对人口基数日益庞大的城市流动人口,由于基数大,流动性强,给太仓市历年的社会治安带来了诸多隐患,为此,太仓市依旧在对于外来人口的长治久安上不断研究着有效措施,争取做到让外来人口满意,有认同感,让本地市民满意,更加有归属感与主人翁意识。

  第三章 当前太仓市流动人口管理存在问题的原因

  3.1服务意识淡薄

  通过研究太仓市往年案例与其有关流动人口管理方面的资料,我们不难看出:该市的不少部门,在这个方面存在着对于制度的落实不到位和对于服务的不重视的问题。这就是说,太仓市依然需要构建并完善一种重视流动人口,服务流动人口,尊重流动人口的良好氛围。

  3.2管理方法和管理手段相对滞后

  目前,虽然太仓市的外来人口管理信息系统已经在逐步更新换代,大步迈向新型的信息化管理模式,但是某些管理方法由于越来越无法适应新时代的变化依然亟待改善。在对于流入本市的人口,相关的方面尽管是按照规定实施了管理,但由于系统的不成熟或是其他不可控因素,导致有关部门无法及时调取相关人员的有效信息。现在外来人口信息网络虽然已经全面建立并拓展,但依然缺乏有效的共享机制,无法将好的决策,特别是其依据,提供给政府各部门以便协同合作。同时也有小部分流动人口使用某些规章制度的漏洞,逃避外来流动人口的登记于与暂住证的办理。这样,这部分的人就成为了公安管理的信息“孤岛”而使得频频发生的这方面不良事件难以得到及时而有效的处理。同时也导致了部分城市外来流动人口无法和当地居民一样享受到同等的医疗保险权利,住房基金社保权利,本人在教育与子女教育等权利,这些行为都严重损害了流动人口的正当权益。部分有关部门缺乏对城市外来人口的权益受损案件的重视,案件进展缓慢,导致外来人口渐渐缺乏对流入地的认同感和归属感,对当地政府部门失去信心,最终导致流动人口在对于合法权利的维护举步艰难。这之中,夫妻或者举家在外生活的比例占到流动人口总比重的百分之四十以上,因此,住房需求明显增加。

  3.3管理法规不完善,部门合作不协调

  道德是准则,法律是底线。法律法规是约束人类社会生活社会行为的基本也是重要准则,更是对于城市流动人口的基础保障。太仓市最近针对城市外来人口拟定的相关法律法规和规章制度,很多问题在具体操作中并未涵盖入内,导致治标不治本。并且,这在我国部分统一管理范围,有着管理方面生搬硬套的不良倾向,未顺应当地具体发展,导致了不同地区的管理方针存在差异引发了流动人口的抵触,从而使太仓市部分乡镇的外来人口管理稍显混乱。

  太仓市的城市流动人口管理工作实际上为一项不但复杂,而且庞大的系统化为重要特点的工程。只有诸如城管和人保等相关单位通力协作,这方面的管理方能取得预期效果,取得更多成果,积累更多经验。目前,太仓市流动人口管理按照乡镇区域总和划分原则,不同片区分开管理,无法统一合并,共同管理,信息资源共享,严重影响流动人口管理效果和效率。某些乡镇展开的流动人口管理方面的工作,在一般的情况下,仅仅是自身的利益出发不顾大局地实施。这就是使得管理工作的不到位带来了管理对象对政府部门的失去信任。而诸如跨行业的不恩之间衔接不够紧密,操作不够灵活等方面的问题,使得太仓市不同区块之间基本上没有较为一致的管理方面的准则。其结果是:流动人口管理方面的实际效果经常很不到位。无法给大家交出一份满意的答卷。日积月累下来,本地群众乃至外来人口都会对该市政府越来越失去信心,对坏的结果就是流动人口的流入量日益减少,该市经济发展逐渐失去活性。这是所有人都不希望见到的局面。

  3.4流动人口权益得不到保障

  伴随流动人口的规模越来越大,流动人口的权益能不能得到保障成了大多数人口关注事务问题。流动人口政治权益不能得到应有的保障。基于户籍制度的城市二元社会结构以及逐步形成的劳动市场,这种市场会对流动人口在城市生存在不公平,“正式工”和“合同工”的待遇差异,如得不到平等就业,不能拿到福利奖励。

  流动人口文化权益也不能得到应有的保障。虽然相关法律和社会制度规定,城市流动人口和本城市人口在文化教育方面是同等对待,但是现实是,流动人偶在获得培训权力参与教育的权力远远不如城市人口,更有甚者,流动人口子女在获得教育方面都都受到户籍的限制。

  流动人口社会权益的得不到应有的保障。虽然在《劳动合同法》中明确规定,企业或用人单位必须为员工交付五险一金(养老,医疗,工伤,事业及生育保险),但由于各方面原因,流动人口的社会保障事业经常被忽略,如房屋补助和购买经济适用房资格大多把流动人口排除在外。流动人口户口迁移始终是个问题,许多流动人口想投靠亲属,市自己有稳定的居住场所,但城市购房落户等条件始终被许多原因所限制,难以满足流动人口这个愿望。

  完善太仓市流动人口管理的对策

  4.1增强流动人口服务意识

  流动人口在城市人口比重越来越大,但社会成员对流动人口服务意识还较为薄弱。为增强流动人口服务意识,部门机构可以组织以“关爱流动人口”为主题的活动,有针对性保障流动人口权益,如多在街道口挂上横幅,在社区多组织类似活动,走访企业用工工资发放,慰问流动困难人口并给予这些人补贴,即增强流动人口服务意识又使流动人口感觉到温暖,是这些未来人口把自己当城市的主人公。

  4.2更新观念,建立信息化管理模式

  4.2.1合理整合城市管理资源配置

  在城市管理的资源配置方面,可以将人管办公室升级为人管局,专职的,有规模性的处理城市流动人口的管理,由此,提供公共服务的例如药监局,安检,质监局等部门都可以在短期内得到监督和强化,很多繁冗的经济管理部门等可以合并撤销,减少不必要的资源配置,但是教育部门以及宣传等部门可以继续保留,加大教育福利以及普法的力度。在对于公务人员更新换代的情况下,可以增加辅警协警等编制。并且,可以广泛招募各大学校园的在校学生,进行志愿者活动,帮助该市政府共同处理流动人口问题,调研流动人口问题,此举不仅可以减轻政府的执法压力,行政压力,更可以让学生得到更深的社会阅历,加深社会了解,加深对政府职能的了解,可谓是一举多得。同时,多部门联合执法,共同协作,令社会治安状况稳中有升,全面加大对于矛盾纠纷的排查力度,从实际出发,城市流动人口做好事,干实事。

  4.2.2创新管理体系模式

  现在我国的经济发展速度与日俱增,太仓市流动人口基数也越来越大,但基数的增加并没有使外来人口的社会地位有所提升。不得不承认通过研究现在的案例发现,流动人口的犯罪率高于常住人口的犯罪率,但我们不可否认大多数的流动人口还是属于遵纪守法的好公民,这些人对于太仓的经济发展,城市基础建设作出了巨大的贡献。不可否认的是:无论是专业的管理部门,还是相关的部门,都有着传统心理下的对于外来人口的排斥现象存在着,这时候各个部门就要转变群众对城市流动人口的认知,把以人为本的理念融入到流动人口的日常的管理工作里面去。要通过宣传教育等方式,使得当地的居民形成这样的一个认识:这些外来的流动人口,实际上是能够看做为城市的重要成员之一,既然为太仓市作出了贡献,那就可以合法的享受这是市的普通的居民所能够享受到了的权益。除此之外,对于政府部门来说,要做好对于相关下级单位的思想工作,做到让他们思想开始向服务层面转变,而不是单一的管理,想要对诸如住房和养老保险以及教育等方面予以权利的维护,就必须重视并保护流动人口的合法权益。

  现代网络,信息化的发展,可以说是一日千里和日新月异了。面对这样的一个互联网+的时代,我们的各级政府部门要抓住这样一个信息化不断发展的时机,早日在大数据时代实现信息的采集等的各个部门的通力合作,并且做到方便合作,以期达到一个更高的工作服务管理水平。

  4.3统一管理加强协作沟通

  现行阶段多数的外来人口管理法规还是按照国家政策进行生搬硬套,当然也有部分会根据地方特性来制定一定的管理方面的法规。而这样的法规,在人情关系的影响下,几乎不会涉及到城市流动人口的利益方面问题。因此,国家层面需要出台更加明晰的更加科学和规范的相关法律和法规。

  众所周知流动人口主要是有基数大,流动涉及的面非常广的重要特点。随着时代的变化,城市流动人口管理工作的革新成为了刻不容缓的问题,这也是这个时代经济不断向前发展所衍生的一个大的趋势。面对这样的实际情况,这个市的流动人口管理方面的有关关部门必须相互合作,增加各部门之间联合执法的次数,与新的管理模式互相配合。在必要的时候,还可以成立一个专门的办公室或者只是成立一个临时办公室,用于统一,协调各部门的工作,方便各个部门之间信息往来,指挥有关流动人口的各项日常工作,使工作可以有条不紊的进行,不会导致群龙无首,毫无头绪。这样,在工作中,部门间互通信息,做到明确掌握动向。其结果是,整个工作有力而高效。

  4.4加大流动人口合法权益保障力度

  4.4.1大力扶植和发展外来人口就职机会

  流动人口流入太仓的最直接动力因素就是获得平等的就业机会和平等的工资。太仓市政府现在正在逐步实行外来人口和本地人口统一标准的就业政策,太仓市各级公共执业机构,例如太仓阳光网,太仓人才网,太仓人力资源中心等已经向流动的人口免费地提供诸如职业介绍等方面的服务。无论是民营,企事业单位,还是合资,独资企业,都应按照国家劳动法规定签订劳动用工方面的合同。对于还没有建立自己公会的公司来说,都应加紧建设自身公会,在外来劳动人口中积极推广工会组织,宣传加入公会也是维护自身合法权益的有效而合法的方法之一。当然,对于那些外来人口劳动力较多的企业,要重点地强化监管方面的力度,做到监管无死角,权益有保障,并加大对违法者的处罚力度。

  同时,发现并发掘隐藏的流动人口中的技术性,实干型人才。由部门高学历,技术性的外来人口,流入该市后由于不熟悉当地地理交通,语言不通或是其他原因等,高学历高技术被埋没在了人群中;或是一些在某些工种技术方面有着异于常人的熟练性,但是却没有机会展示的,就需要通过技能职业培训来挖掘出这种潜能。对此,可以通过定期举办大型招聘,定期举办各个职业的技能培训来挖掘出这一部分人才。

  甚至,对于很多该是稀缺的岗位,可以做到“我们缺什么,就想办法来自己培养什么”,通过紧锣密鼓的教育培训,养成一大批具有高素质,高效率,高度集中性的外来人口员工为我所用,并且给予优厚的薪资待遇,补贴等,让太仓市成为他们的第二故乡。

  4.4.2大力改善流动人口的居住条件

  大量外来人口的普遍愿望之一是拥有一个舒适和安全的生活居住环境。近年来,虽然太仓市在靠近市中心范围新建了一批菁英公寓,青年公寓等,大部分的大型企业也新建提供了员工集体的宿舍和廉租房等形式的住处。不过,跟日益提升的人们对于住房的需求看,这方面的供给不但在房屋数量方面严重不足,而且人均的居住面积也是很小的。为此,对于新型公寓,只要是配套的,太仓市政府在规划新兴的工业园区和相关的福利点情况下,也在建设方面,予以了纳入。至于在便民点的建设费用上方面,要借助于多种措施,实施政策方面的优惠。则既包含免息的贷款,也包括土地的划拨,还能够对民间的投资予以鼓励。这样,在做到了规模化和市场化以及产业化的基础上,这里对于部分有困难的企业进行一定的经济帮助或是额外优惠,推行企业内部的宿舍改造,让外来务工人员集中住宿。为了鼓励部分有条件的外来务工人员,在新规划的房地产经济开发项目中,增加适当的经济适用房比例,吸纳部分外来人口落户成为新市民,使外来务工人员实现“居者有其屋”的理想。

  4.3.3加强流动人口合法权益保障

  医保计划和计划生育要按照这个市管理为主这样一个关键性的原则,对诸如个人卫生水平的提升、健康教育的开展和传染病的控制以及食品药品卫生安检,予以强化管理,还要做到制定并不断完善针对城市外来人口的医保,卫生计划,保障外来务工人员可以享受到和本地人口同等的医疗保险待遇。

  改善太仓市流动人口的社保制度。对于来该市打工的人口,要在诸如五险一金等方面,予以一定的政策方面的照顾。

  妥善安置流动人口子女义务教育问题。[4]城市外来人口子女的义务教育问题从施行九年制义务教育开始就是一项长期工作,在这个问题上太仓市政府必须强化现有的统筹能力,以解决这个根深蒂固的问题。建议重点做好两项工作:首先是逐步提高公办学校对于外来务工人员子女的吸纳比例。太仓市政府制定政策需要要依照这样的原则:当地政府要保证正确地引导和最终的托底。对于各级各类学校,特别是公办的学校,要采取措施,对流动儿童的入学,进行鼓励。二是从根本上改建建议学校的条件,可以将多所建议学校合并,或者将多所简易学校按片区分类,划归进一家公办学校进行管理。

  第五章 总结

  我国国内的人口流动量是极其巨大的,这也是市场经济在发展的同时产生的必然结果,大量的人口流动可以让偏远地区,农村地区过盛的劳动力向外分散,减轻流出地的就业压力,另一方而也能够在对于城市劳动力需求缺口弥补这样一个重要的方面做出贡献。大大小小的城市,借助于许多行业的岗位亟需的大量劳动力,吸纳了来自于各地农村的大量劳动力,特别是年轻的劳动力,从而带动了城市的经济发展,基础建设,增添了发展动力,也给需要工作的外来人口带去了薪资,弥补了就业机会的不足。这样,农村人口的不断涌入城镇,带动了农民收入水平的不断提升。而城乡收入方面的差距,也正在因此而不断地得到缩小。对于市场经济来说,无论是其发展,还是具体的运作,都是跟人口的流动有着千丝万缕联系的。对于城市来说,要大力发展市场经济,就得需要很多的人口,其中也包括流动人口。这也是现代社会进入大生产的重要标志,也是现行的市场经济发展中对于全国劳动力,劳动资源进行合理配置,合理整合的一种表现,这种流动不仅避免了偏远地区经济不发达地区的过剩劳动力的浪费,而且给劳动力需求极大的地区带去了需要的劳力,对正在成形的我国劳动力市场有着极大地促进作用,并且加速了我国经济的发展。偏远地区的劳动力在向大大小小的城市的不断流入的过程之中,借助于社会价值的创造,一方面带来了个人地位的提升和自身素质的提高,另一方面带来了生活条件的提升。在我们中国,城乡结构方面的转变,也跟大量的农村人口不断地向着城镇流动而不断地加快。这也缩小了我国的贫富差距。在我国的户籍改革制度中,二元化制度是一个重大的阻碍,而且日益加剧和越来越频繁的人口流动,对城市基建和人社保障等基础福利也是一个不小的挑战。这就告诉我们,要使得我们的社会发展得跟稳定和更快速,就要在人口户籍制度的改革方面不断进行管理制度的创新。这样,对于城市来说,流动人口在这里无论是就业,还是生活,都能够有有力而合法的保护。这部分人口的社会福利,也可以得到保障。

栏目分类