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最新县域经济论文 湖南省城乡居民收入差距研究

2018-12-15 11:30:32来源:组稿人论文网作者:婷婷

  摘要:自改革开放以来,作为我国的中部强省之一,湖南省经济快速发展,人民生产总值位居全国前列。虽然我省的城乡居民可支配收入不断增加,但两者差距却在扩大。根据现状分析可得:湖南城乡居民的收入差距在全国范围内处于中等水平,而在中部地区位居前列。从绝对差距来看,城乡居民收入分配差距在不断拉大,从相对差距来看,增幅近年来有所放缓;城镇居民人均可支配收入是影响绝对差距最大的因素,而影响相对收入差距的主要是农民人均纯收入。目前,城镇居民的收入增长速度明显高于农村居民的收入增长速度。长此以往,城乡居民收入分配差距还将会不断拉大。因此,这需要采取一系列有效对策来缩小城乡居民收入差距,而问题的关键就在于努力提高农村居民收入的增长速度。

  关键词:湖南省、经济增长、城乡居民、收入差距、回归分析

  引言

  近年来,我国经济稳步发展,国民的收入水平逐步提高,生活质量得到了显著改善,总体上也达到了基本小康的水平。但是,城乡居民的收入却出现了明显的分化,少数群体掌握了绝大部分的资源成果。收入差距过度分化,不仅会影响居民的生活水平,更会对社会的和谐稳定发展起阻碍作用。研究作为中部强省之一的湖南省,对推动中部地区发展有着显著的现实意义。因而,针对分析湖南省城乡居民收入分配的现状以及提出相应的改进措施,对实现社会公平,构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。

  1.绪论

  1.1选题背景

  1978年以来,在全球化不断发展的大背景下,中国在经济上取得了令世人瞩目的成绩。在改革开放政策的推动下,我国经济增长率年均保持在9%以上,并在2010年成为全球第二大经济体。根据世界银行在2011年的标准,中国被认为"中等偏上收入的国家"。在中国经济蓬勃发展的态势下,湖南作为中部的重要省份之一,倚靠自身连接东西部优越的地理位置、丰富的自然资源、优秀的人才储备、较为完善的工业基础,其国民生产总值平均每年增加10个百分点,人均GDP以年平均16%的增长率上升。

  中国的经济总量一直都呈现快速增长的态势,但城乡居民人均可支配收入的绝对差距却在拉大,已然成为世界上收入差距最大的国家之一。对比全国,湖南省的城乡居民绝对收入差距在1978年仅为181元,这是是一个相对平均的水平。但是截至在2016年,城乡绝对收入差距却拉大到了18220元。由此可以看出,过高的收入差距不仅不利于人民生活质量的提高,也会阻碍经济发展。作为中国"中部崛起"战略的重要一环,湖南省工农业发展迅速。但是,目前湖南省出现了一系列发展问题包括有:城乡关系失调,城乡发展不平衡,城乡二元结构矛盾突出,城乡发展差距过大,而这些都对社会的和谐发展起阻碍作用。本文所研究的问题是:1991年以来,湖南省城乡居民的收入差距呈现出怎样的变化趋势、对比全国平均水平存在何种差距、省内间的局部区域差距、影响城乡居民收入的相关因素以及就如何进一步缩小城乡居民收入差距提出建议措施。

  1.2选题意义

  第一,湖南省作为历史悠久的农业大省,农业人口比重较大,农村居民占总人口数超过一半以上。本文对湖南省城乡居民收入差距的多层次、多角度的相当程度上可以构成对政府或其他同仁关于湖南省城乡居民收入分配差距问题研究的补充。因此,本文具有相当重要的现实意义。

  第二,在影响省内城乡居民收入分配差距的相关因素上,本文运用了多种考证方法、细致的研究,深刻的分析了什么原因造成了湖南省城乡居民收入在转型的经济中如此演变,而且在缩小城乡湖南省城乡居民收入差距、加快湖南城乡经济、以及促进和谐社会建设的具体方法上,也能提供一定的参考。

  第三,收入差距问题是当今时代发展的焦点问题之一。面对我国城乡居民收入差距过大的现状发展,将不利于经济的持续稳健发展以及社会的和谐稳定,更不利于小康社会的建成。因此我们要深刻认识影响我国城乡居民收入差距的因素,并提出具体可行措施,继续加大城乡统筹力度,进一步巩固农业农村发展的基础。

  1.3研究内容

  本文主要以研究湖南省城乡居民收入差距为主要内容,全文对阐述了经济发展的大背景,湖南省城乡居民收入差距现状进行相关分析,并采用定性与定量相结合的方法,分析得出影响城乡居民收入差距的相关因素并做出未来趋势走向预测,并就所存在的问题提出相应的建议措施。

  2.湖南省城乡居民收入的现状分析

  2.1湖南省城乡居民收入差距整体呈现出缩小的趋势

  根据1991年到2016年的统计年鉴相关城乡居民收入数据显示,湖南城乡居民收入分配差距在全国属于中等水平,在中部地区位居前列。随着改革开放以来经济稳健发展,我省城乡居民收入差距基本与全国的平均水平保持一致,但是从整体上看,两者之间的差距却在不断扩大。但是,湖南省城乡居民收入差距却呈现下降的趋势。根据图三的数据,在1995年到2000 年这期间,城乡居民收入差距表现出缩小的态势。1995年的湖南城乡收入比为3.30∶1,到了2000年已经下降到了2.83∶1(最低点 )。在1990年,农村居民收入为664元,城镇居民收入为1591元,城乡收入差距为927元。10年之后(2000年),城乡收入差距变为4021元——城镇居民收入增长较快,到了6218元的水平,但是农村居民收入只有2197元,不及城镇居民收入的一半,增长的幅度较为缓慢。而最近的2016年,经济取得巨大的进展,城镇居民收入达到了31284元,但是与城镇相比农村居民收入不及其三分之一,只有11930元,两者的差距更是扩大到19354元。照这样发展下去,在经济稳步向前发展的大背景下,两者之间的差距恐怕会越来越大。尽管在2016年,湖南省的整体经济发展迅猛全省的生产总值为31551亿元,排名位于全国(除去港澳台)第9。但是,在国际上城乡收入差距比警戒线为2.5∶1,而在湖南省,农民人均纯收入和城乡居民收入这两个指标都落后于地区生产总值和城镇居民人均可支配收入在全国的排名相对值。湖南的农民人均可支配收入在城乡居民人均收入中占的比例很少,这充分表明,区域经济带来的福利并没有充分普及农村。

  直到2008年之后,城乡收入的差距扩大才有所减小。2000-2009这10年之间,湖南省城乡居民收入差距总体呈扩大趋势。从1991年到现在,就绝对额来看,城乡居民整体的收入差距呈现增大的态势,不过就相对值来看,整体上呈现出一种波动的态势,即从往下降到往上升,再往下降到往上升,最后再往下降的变化态势。在1990年到2000年之间,除了1996到2000这5年之间的城乡居民收入差距有减小的趋势,其他的年份两者之间都在保持着扩大的趋势。

  从城镇与乡村居民收入的差距图表可以看出,2006年至2016年十年间,收入差距由4022元增加到19354 元,城乡居民收入比由2.83∶1下降到2.60∶1,湖南的城乡居民收入差距在缓慢地下降。2000年,城乡居民的基尼系数为0.376,扩大到了2016年的0.465,远远超过了0.4的警戒线。这充分表明,2000年的城乡收入差距在扩大。

  图2.1湖南省1991-2016年地区生产总值(亿元)

  图2.2湖南省1991-2016年城乡居民收入比值走势图

  表2.3湖南省1991年到2016 年城乡居民收入的差距表

  2.2湖南省各大型经济区及各城市城乡人均纯收入差距比较分析

  从表四分析可知,在2016年,怀化的城乡收入比为2.77∶1,在湖南省的14个市州中该指标的排名为第一,湘西自治州仅次于怀化为2.74∶1,而娄底地区为2.43:1。然而,怀化的农村居民收入相比较于城镇居民收入来说,下降了 2.4个百分点,下降幅度较大,但是湘西农村居民收入比城市的该指数上升了一个百分点。二〇一六年,怀化的城乡居民收入最大。2016年,怀化已经成了湖南省城乡居民收入差距最大的地区,由2015年的2.43∶1上升至2.77∶1。由此可以看出,一个地区的经济发达程度与城乡收入差距有着负相关性,即经济越发达,城乡收入差距就越小(如“长株潭”地区低于2.2∶1),而在经济不很发达的地区,比如怀化、湘西等,该指数就很大。

  表2.4湖南省2016年各市州城乡居民差距比较

  从表五可以得出,2016年全省各大类型经济区城镇居民收入稳步增长,而同时农民人均可支配收入也保持持续增长态势,“长株潭”、“一点一线”等经济较发达地区经济实力较强,基础好,相关政策带动促使经济增长较快,年平均幅度均在11%以上;但是在湘西地区,还有一些国家评定的贫困县,经济增长速度在10%以下,这是由于这些地区的基数很低,而且技术设施薄弱。因而两者的居民收入的绝对差距是在不断扩大的,2016年两者的差距更是持续扩大。2016年,“长株潭”地区农村居民人均可支配收入为21195元,20个国家级贫困县农民人均现金收入8960.43元,“长株潭”地区和20个贫困地区绝对差距为12235元,超过去年同期3972元。

  表2.5湖南省2014-2016年各大类型经济区农民人均纯收入

  通常来说,一个地区经济越发达,城市化的水平越高,那么该地区的城乡居民收入的相对差距越小,而绝对差距越大。也就是说,一个地区的城乡居民的收入差距的指数与地区经济化和城市化水平呈现正比例的关系。拿湖南省的各个地区比较,在"长株潭"地区,其农民收入水平比大湘西经济区要高得多。虽然说在最近几年,湖南省各个地区的农村地区居民收入水平有明显上升的趋势,但是,仍然无法扭转"湘中.湘北.湘南.湘西"这样由高到低的排位顺序。不过,虽然“长株潭”地区经济较为发达,其农村人均纯收入也达到两万元以上,但由于城市居民收入增速始终大于农村居民收入增速,因而,该地区在全省范围来说,其城乡收入分配差距绝对值(19902元)是最大的。环洞庭湖区(19470元)排在其后,然后依次是泛湘南区(18857元)和大湘西区(17719元)。关于城乡居民收入分配的相对差距,由于农村居民可支配收入较低,对城乡收入差距有较大影响。纵观湖南省各个经济区域,“长株潭”地区是最低的,随后是湘南和湘北地区,而湘西地区由于其山区面积较广,地理位置欠优越,其经济也是最为落后的,该指数(城乡居民收入分配相对差距)也是最大的。

  2.3湖南省城乡收入差距与全国平均水平比较

  表2.7湖南省1991年-2016年城乡居民收入比与全国平均水平对比图

  全国比较基尼系数是指用以衡量一个国家收入差距的常用指标,基尼系数介于0-1之间,基尼系数越大表示不平等程度越高。根据联合国有关组织规定的标准,该系数在0.2-0.3之间为正常水平,在0.3-0.4为相对合理,在0.4-0.5为差距较大,而大于0.6时就表示收入差距达到了非常不均的程度。在湖南,2000年基尼系数还是0.376,但是2016年已经扩大到0.43,并且超过了国际水平0.4的警戒线,由此可见,湖南省的城乡居民收入差距呈现出不断增大的态势。尽管目前的湖南省基尼系数低于全国基尼系数的平均水平,但其在中部省份的排名位居前列。

  目前,相较于全国城乡居民收入的平均水平,尽管湖南城乡居民收入差距略低,但是就其走向而言,湖南城乡居民收入差距的变动趋势基本与全国保持同步。但从2002年开始,湖南城镇居民与乡村居民收入比相比于全国的该指数要低。1991年,全国城乡收入比为2.02∶1,而2016年扩大到3.31∶1,同期湖南由2.40∶1扩大到3.06∶1。1991年,湖南省城镇与乡村居民的可支配收入比高出全国平均水平0.38,而在2008年,湖南省的该指数比全国平均低0.25。2008年,湖南省在全国各个省份的城乡收入比例(由高到低)的排名中位于十六,而在中部的6个省份中,湖南排名第二位。由此可以得出结论,虽然就城乡收入差距和基尼系数而言,湖南省的平均水平要比全国平均水平低,但是一个事实是,我省城乡居民之间收入差距,呈现不断扩大的态势。目前,两型社会正在进入关键时期,湖南省若想在"十二五"期间为经济又好又快发展奠定夯实的根基,就必须实习宏观调控措施——运用相关财政政策,来缩小城乡收入差距过大的问题。这样才能加速建成小康社会,实现共同富裕。

  3.湖南省城乡居民收入分配差距的原因及影响因素分析

  3.1导致湖南省城乡居民收入差距拉大的主要原因

  第一,在湖南省,城市与乡村的二元经济结构相当明显,中国一直以来都存在落后的农村经济。而就湖南而言,这种落后的农村经济与比较发达的城市经济呈现出并存的态势。究其根本,这是由多种因素导致的——传统的价值观念、保守的历史文化、根深蒂固的经济基础的差异性。因而农村经济和城市经济展现出相互对立的态势,这主要表现在两个方面——第一,由于农村剩余劳动力的基数大,短时间内大量转移存在一定的难度。第二,城乡关系的不合理致使许多农民不能靠农业进行创收,长此以往地发展,湖南省城乡居民收入差距也就不断的扩大。

  第二,湖南省城镇与乡村收入差距不断扩大的第二大重要的原因就在于不合理的收入分配制度。就收入分配制度而言,我国坚持以“按劳分配为主体,多种分配方式并存”的制度,这种制度充分展现了尊重劳动效率、公平公正的原则。对比农村地区,城镇占据了丰富的资源,且各方面基础设施完善,第二、三产业发达,就业机会多。但是,农村占的资源就很单一,而且农村的各项基础设施相对比较薄弱,大部分人口集中在农村,农村的收入主要来自于种田、养殖,农村所占有资金、技术、先进的理论知识等资源少,加之在不合理的收入分配制度下,导致城镇居民可支配收入增速远远快于农民收入增速。

  第三,政府的投资侧重于城市经济,因而忽略了对农村的投资。因为一直以来, 政府就把社会经济发展的重点放在通过发展城市经济来带动农村经济,再加之农村的基础设施不完善,比如说,在很多农村,医疗保险制度非常不完善,老百姓看病难成了很严重的问题,而这些问题都无不阻碍着农村经济的向前发展,因此农民的生活水平也很难提高,从而,城乡居民之间的差距也呈现不断扩大的趋势。

  3.2影响湖南省城乡居民收入分配差距的相关影响因素

  通常来说,城乡居民的收入差距由两项指标来确定,即城镇居民人均收入和农村居民人均收入。本篇文章汇集一九九六年到二〇一六年的城镇居民和乡村居民收入的数据,包括这两项数据每一年的比例。《中国统计年鉴》和《湖南统计年鉴》是本文数据的来源处。

  3.2.1湖南省城乡收入差距与相关影响变量分析

  (1)城乡居民收入差距与第一产业占GDP的比重

  作为第一产业,农业对于农村居民的收入已然成为最大的影响因素。当农业占国民生产总值比重增加的时候,那么农村居民的收入值也会往上升,反之亦然。所以我们说,农业在国民生产总值中的比例将能作为解释变量,并产生相关的影响。

  (2)城乡居民收入差距与国家财政对农业支出的增长率

  近年来,中国各种产业蓬勃发展,但是自古以来,中国就是举世闻名的农业大国,作为基础产业的农业一直是政府重点支持的对象。 政府通过提供相关的技术支持以及资金支持,来助力农村经济的发展。由此可以得出结论:农村居民的收入的一大影响因素是国家财政对于农业的投入比重。

  (3)城乡居民收入差距与乡镇企业职工增长率

  农民的收入主要来源于农业收入和非农业收入,乡镇企业可以吸纳多少劳动力对非农业的影响很大。由此可知,乡镇企业的劳动力增长率也将作为解释变量产生影响。

  (4)城乡居民收入差距与城镇居民人均年收入增长率

  城镇居民人均年生活费收入的增加,在农村居民可支配收入维持不变的情况下,可能会进一步扩大城乡居民收入差距。

  3.2.2湖南省城乡居民收入差距的模型设定与结果分析

  根据我们所得的数据,其中因变量Y城乡收入之比,α表示常数,ε表示随机干扰项,X表示解释变量(X1表示第一产业占GDP的比重,X2表示国家财政对农业支出,X3表示乡镇企业职工增长率,X4表示城镇居民人均年收入增长率)并建立多元线性回归模型。

  多元线性回归模型的公式即:=α+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+ε

  对X1、X2、 X3、 X4进行回归分析如下:

  =3.918608+ -0.073768X1 + -0.000374X2+ -0.001572X3 + 0.012817X4

  t=(33.19539) (-13.00569) (-0.155623) (-0.413710) (3.430056)

  R2=0.927338 F=54.23988 df=20

  从结果可以看出,可决系数R2=0.927338,F=54.2398。由此可以得出结论:模型中的各个解释变量都契合很好,表明模型中各解释变量拟合得较好,它们的联合作用对y的影响比较大;但是,X2、X3的t统计量均较低,二者不能通过统计检验,处理方法如下:

  分别对X2,X3进行回归分析

  由此看出拟合优度R2=0.01438远小于1,过低,而且t检验不显著。因此,X2需要被舍掉。

  由此看出同样在做X3的回归分析中R2=0.196076远小于1,过低,而且t检验也并不显著。因此,X3同时需要被舍掉。

  最后对保留的有关变量X1,X4进行回归分析可以有:

  由此看出拟合优度R2=0.926593非常接近于1,并且F统计量和解释变量的t统计量均通过了检验,表明建立的回归模型是有效的,可以用来解释1991年以来我省城乡居民差距的变化。

  因此此模型修正为:

  =3.927119 + -0.074742X1 + 0.012584X4

  t=(39.95779) (-15.48166) (3.584958)

  R2=0.926593 F=119.9146 df=20

  通过观察回归模型,我们可以知道,农业占国民生产总值的比例的回归系数0.074742,是最大的。而之前也分析过,在影响城乡居民收入的比例变化的各个指标中,农业是最重要的指标之一,它与该比例呈现负相关。第一产业占国民生产总值的比例每增加1个百分点(其他各个因素保持不变的情况下),那么城镇与乡村居民收入比例就会缩小0.074742个百分点。由此可见,提高农业占国民生产总值的比例可以有效地缩小湖南省城乡居民收入差距。同理可以看出,城镇居民人均年生活费收入增长率是也是影响城乡居民收入之比的重要变量,它的回归系数是0.012584。这也同时表明了其与城乡居民收入的比例是呈现出正相关的关系。也就是说,在其他各个因素保持不变的条件下,城镇居民人均年生活费收入增长率每增加1个百分点,城镇与农村居民收入的比值也就会增加0.012584个百分点。这两项因子是最具有代表意义,其值的变化对于因变量城乡居民收入之比有显著的影响。因此,在未来湖南省的政策执行过程中,我们应该加强对这两项影响因子的重视。

  4.湖南省城乡居民收入分配差距的趋势分析

  由上述的分析我们可以得知,由于城镇居民收入的增速比农村居民收入增速要快,因而即使在经济稳健发展的大背景下,且城乡的收入都不断提高的现实情况下,城乡居民收入差距还是会呈现不断扩大的趋势。因此,提高农村居民收入是缩小城乡居民收入差距的关键。本文根据上述数据分析,科学地预测湖南城乡居民收入的发展趋势,并为湖南省提供相关监管政策的科学依据。

  表4.7湖南省1991-2016年城乡居民人均可支配收入情况表

  4.1 按现状城乡收入不同增长率预测

  我省在2000-2016年期间,城市人均纯收入和农村人均纯收入年均增长率为12.06%和10.7%。分别根据不同城市的现状和农村收入增长预测,湖南省居民人均可支配收入将在2020年达到43287元,农村人均纯收入12302元,城乡收入差距将扩大到30984元,到2020年,湖南省居民人均可支配收入将达到43287元,农村人均纯收入12302元,城乡收入差距将扩大到30984元,城乡收入比3.52:1,与2016年全国水平相比,2016年的城乡收入分别为8.4%和8%;到2025年,城镇居民人均可支配收入将达到58930元,农村人均纯收入18450元,城市和农村居民地区之间的收入差异是40480元人民币,城乡收入比是3.19:1,城乡收入比2016年高于全国水平。我省2016年以上级别的,城市人均收入增长率分别为10%和11%的城市和农村收入增长预测,到2020年,我省农村人均纯收12302元,城乡收入差距为20984元,城市和农村地区之间的收入差异将高于2016年水平的73%,城乡收入比是2.92:1,比2016年城乡收入比重(百分之六)要低;到2025年,农村居民人均纯收入将达到18450元,城乡收入差距将从2016年的30984提高到40480,城乡收入之比将低于2016年城乡收入之比的9%。如果按照这个趋势继续发展,就绝对差距而言,湖南省的城镇与乡村居民收入会呈现不断扩大的态势,但是就相对值而言,两者之间的差距会开始减小。

  4.2 按同样现状城市增长率预测

  如果将湖南省农村人均收入增长率提高,与2016年全省的城市人均收入增长速度一致,并以相同的城乡收入增长率预测,那么,湖南省农村人均纯收入将会在2020年达到8726元,城乡收入差将变成18081元,城乡收入比是3.07:1,与2016年持平。但是与2016年的全国水平想比要低;到2020年,农村居民人均纯收入达到14090元,城乡收入差距为29196元,高于2016年的187%。城乡居民收入比例保持不变,低于2016年全国水平。按照这种发展趋势,就绝对值而言,湖南省城乡收入差距会不断扩大,但是就相对值而言,差距会保持稳定的水平。

  综上所述,我省城乡居民收入在正常增长的情况下,城乡收入差距只会增加。当城乡收入以同样的速度增长时,巨大的差距仍然没有得到解决。如果要做到让城乡收入的比例达到理想的水平,那么就只要农民人均纯收入的年平均增长率略高于城镇,而且,通过分析我省的实际情况,此种方式是可行的。

  5.结论及政策建议

  5.1 结论

  ①改革开放多年来,湖南省经济快速发展,国民生产总值和人均GDP均呈现出快速增长的趋势,但与全国平均水平相比仍存在一定差距。在产业结构方面,经济增长是由第二产业,而第三产业的潜力近年来显现出来了:从三大需求来看,投资是推动经济增长的主要推动力,净出口对经济增长的贡献最小,甚至从近几年来看为负,主要是因为湖南属于内陆省份,对外开放程度较低,导致其对外贸易水平欠发达。除此之外,城乡居民人均可支配收入也大幅度提高,人民生活水平显著提高,但对比起总体平均水平始终存在差距,由此也得我省城乡居民收入仍有较大的上升空间。与此同时,伴随着经济的不断发展,虽然城乡居民的绝对收入差距也逐渐拉大,但是近五年的相对收入比例也有所下降。这表明湖南省在平衡城乡收入方面取得了一定成就。

  ②改革开放的前20年里,除了少部分年份湖南城市和农村地区之间的收入差距高于全国平均水平城乡收入差距,其余年份基本上与全国平均水平不相上下,但近十年开始低于全国平均水平绝对收入差距,同时相对收入也呈现出该种趋势。一九七八年以来,我国的城乡收入差距不断波动,造成此种现象的主要因素是国家宏观调控的政策。特别是在过去五年中,收入分配制度对到收入差距起着重要的影响作用。虽然近期收入差距不断缩小,但未来改善收入不平等的任务仍然艰巨,因为湖南省本身还没有形成缩小差距的在部机制。

  ③湖南省收入分配主要是受国家政策导向的影响,城市和农村地区之间的收入差距在短暂性的调整后,未来很长一段时间可能会继续扩大,当前城乡收入差距仍在“倒U”曲线。由于缩小城乡居民收入差距的任务任重而道远,因此执政部门应该高度重视,把改善民生作为工作重点,为社会主义经济建设创造和谐稳定的环境,尽量减少由于分配不公而导致的矛盾。尽量减少因不合理的分配制度而导致的矛盾。湖南作为“中部崛起”战略中重要的工农业省份,是连接东西部地区的重要桥梁,如果城乡居民收入分配问题无法解决,经济基础就难以稳固,中华民族伟大复兴的理想也就难以实现。

  5.2 政策建议

  5.2.1竭力缩小区域间经济差距

  1.1给予政策上的扶持

  湖南省作为欠发达的中部省份,要想进一步缩小区域间经济差距。就要在未来的政策执行过程中应坚持“效率优先,兼顾公平”的原则,缩小区域差距,以追求“最佳的宏观经济效益”为目标。具体来说,政府有关部门将“协调发展”作为工作的重要指导思想,在政策、技术、融资等方面给予农业产业化项目和重大基础设施项目等方面支持,改善经济发展的外部环境,从根本上注入新鲜血液并提高造血能力。

  1.2 兼顾软硬环境建设

  湖南省内中西部欠发达地区只有加大力度上进行软硬兼施建设才能从根本上解决城乡收入差距过大的问题,即关键在于如何吸引更多资金、人才、技术等经济因素。传统的观念根深蒂固,再加之地区的政府做事效率低,基础设施不完备,这是造成湖南省内中西部地区欠发达的根本原因。因此,为了发展中西部欠发达地区,首先,我们要不断地突破惯有的思维模式,大胆进行创新---即在体制上创新和在科技方面创新。第二,政府要提高办事效率,真正做到全心全意为人民服务,提高民众满意度,改善投资环境。第三,要更多增加财政支出,把交通、通讯、水电供应、农田等基础设施放在建设的首位。

  1.3发掘区域自身优势,形成各具特色的发展道路

  在湖南的经济不太发达的地区,一般都在地理位置和经济基础上不占优势,因此,必须充分挖掘这些地区的自身的优势,形成各具特色的发展道路。相对于"长株潭"地区完善的政治和政策优势而言,湘南地区的衡阳市,郴州市和永州市并不具备这些,也没有经济优势科研,但是它们有毗邻"珠三角"的地理优势,可以被视为"珠三角"的"后花园",为其提供充足的劳动力、丰富的资源和其他相关的配套服务;他们还可以作为连接"长株潭"和"珠三角"的桥梁,成为承接企业转移的先锋,湘南地区第二产业的发展,而不仅仅是成为"珠三角"产业发展的重复,而是它们的延伸;它不可能是"长株潭"地区经济发展的翻版,而是它们的发展。由此得知,我们要发展湘南地区特色产业,只有这样才能缩小这些地区的城乡居民收入差距。

  5.2.2多渠道提高农民收入

  1、优化农业生产结构,大力发展优特农产品生产

  湖南省作为农业大省,我们要充分发挥农业的优势,调整农业生产结构,大力促进发展高效、优质、绿色农业,促进农业朝着集约化和产业化方向发展,真正实现从农业大省到农业强省的转型升级。以往在农业市场上,总有一些群体在进行一种不理性的经济行为,那么,政府就要充分发挥宏观调控的作用,加强经济结构的调整来避免这种行为的一再发生。积极促成“长株潭”地区集约化现代农业和洞庭湖区的规模型农业,将衡阳、永州、娄底、郴州的农业专业优势领域建立起来,在张家界、湘西自治州和怀化地区形成资源型特色农业等区域经济。通过这一系列的规划,真正建立起具有湖南特色的农业生产带,这样一来,可以卓有成效地抬高农民的收入,从而将城镇与乡村居民的收入差距减小。

  2、促进农村剩余劳动力转移,开辟农民增收的渠道

  湖南省有超过1000万的农村剩余劳动力,就如何转移剩余劳动力是改善农村居民收入的关键,为了使得城乡居民收入差距缩小,湖南必须减少农村剩余劳动力的数量,以实现农民工资收入的大幅增长。要做到这一点,政府做的第一步便是将传统的户籍制度废除,这样一来,可以消除劳动力转移的在制度上的障碍。第二,进一步发展农村地区的教育事业,提高农村人口的文化素养水平,并消除劳动力转移的产业困难。

  3、大力推进农业产业化和农村工业化

  要将产业化和工业化的模式充分应用在农业上,要根据农村特色农产品和其独特的自然环境,将深度加工的模式应用于农产品,努力形成产品特色。积极推动实现农业产业化进程,实施产销一体化,加大对龙头企业在农产品加工中的支持力度,提高农民组织集中化程度和稳定农产品价格。支持柑橘、茶叶、稻米、蔬菜、草、竹木、牲畜等加工规模,形成集团公司,提高加工水平,加快农副产品的转型与增值。尽可能的提升农产品的其他价值,实现农业的产业链的延伸,最终使得农民的纯收入提高。

  5.2.3建立健全覆盖城乡的基本社会保障制度

  二〇〇九年,我省开始了农村的居民养老保险的试点。两年后,城镇居民社会养老保险试点也在湖南省开始。二〇一四年,两者合并,成为统一的城乡居民社会养老保险制度,这一制度同时也有效地结合了职工基本养老保险制度,并且与一系列社会保障政策相互配套,这些社会保障政策包括:养老保障、家庭保障、社会救济、社会福利等。这样一来,能更好的为城乡老年居民的基本生活提供基本保障,使得城乡居民的养老保险制度也能够全面地覆盖全省。除了上述措施,省内的养老保险的非阻碍转移政策是湖南省还需要实施的。

  5.2.4统筹城乡一体化,提高城镇化水平城镇化

  1.提高有利于转移农村人口和优化城乡经济结构。

  要统筹城乡一体化,以来就要将农村的城镇化水平提高,具体说来,可以鼓励一些乡镇企业在一些小的城镇发展,这样一来可以将农村的一些劳动力吸引到小城镇,有利于城市化。二来,统筹城乡一体化,要真正地让福利,让平等惠及农村居民。在理念上,关怀农民,尊重他们。在实际的权益上,要让农村居民和城市的居民一样,享受平等的发展机会和公民的权利。那些不利于城乡一体化的就业保护政策要及时取消。完善政府的服务体系,将劳动力市场打上城乡一体化的印记,让就业难不再成为城乡居民的老大难问题。努力将农民转移到非农业技能培训,提高他们职业技能素质,增强他们在人才市场的竞争力,鼓励、支持和组织农村劳动力转移就业,增加工资收入;进一步推动农村土地制度的改革和不断规范农村土地流转制度,农村土地流转合法化,并帮助外出工作的农民解决土地管理的问题。就算是没有外出工作的农民,也可以获得农田经营的规模效益。

  2.优化产业结构,完善相关制度规划

  要持久地促进国民经济的发展,并在未来不断地缩小城镇与乡村居民之间的收入的差距,一个重点的措施就在于发展第三产业服务业。作为人口大省的湖南省,每年都有大量的务工人员流向外省。第三产业劳动密集型产业可以吸收大量农村剩余劳动力,逐步提高职工的工资水平,增加农民工的收入。为进一步缩小城乡居民收入,我省要充分利用资源丰富的地理优势,大力发展第二、三产业,同时促进农业的集约生产,提高第一产业综合的生产水平。充分发挥优势农业,将农民组织起来,努力将资金、技术、信息流入农村。响应国家政策,积极引导和鼓励农民工深入发掘农业资源,使更多农民在闲暇时间能够工作和增加收入。对于国家来说,要增加农民的收入,需要做的是在考量了该地区的强势的产业和独特的优势之后,用政策扶持农民自主创业。 3.强化政策行为,完善新型农业社会化服务体系

  首先,通过收入支付、价格支持、一般服务支持和其他收入的支持等政策措施来缩小城乡居民收入差距。首先,为帮助农民解决贷款难得问题,政府应发挥作用主导为其提供全面金融服务在农民的创业和收入方面,降低农村金融市场准入门槛,并在农村金融体系有所创新,推进商业性金融、合作性金融、政策性金融与资本充足率,服务完善、农村金融体系相互结合并搭建成有效平台,使得农民充分享受改革开放的经济成果。提高农民的抗自然灾害能力,应鼓励许多保险公司经营农业保险,增加农业保险产品,扩大保险范围,解决农业保险市场供求矛盾。与此同时,它应该加大开放力度,引进外资企业。进一步推动新型农业社会化服务体系的建成,应该首先加快经济建设,通过做大蛋糕,完善相应的分配制度,通过这样的方式来增加农民收入。综合服务和专业服务相结合的一种新型农业社会化服务体系综合协调服务,服务体系包括有金融机构贷款、种子和肥料供给、应用系统、农业技术应用系统、农产品营销体系、法律援助制度等。

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