周一至周五 | 9:00—22:00

期刊论文网 > 经济论文 > 县域经济论文 > 县域经济类论文 京津冀一体化背景下河北省县域经济发展分析

县域经济类论文 京津冀一体化背景下河北省县域经济发展分析

2018-12-04 15:50:58来源:组稿人论文网作者:婷婷

  摘要:县域特色产业是河北经济的一个重要板块,是河北的一大特色和一大优势。但是由于河北省地处京津腹地,大部分的人才、技术和资源被京津地区吸走,河北省的县域经济发展状况一直不容乐观。然而京津冀一体化战略的提出,给河北省县域经济发展带来了前所未有的机遇与挑战。在这种京津冀协同发展的大背景下,河北省要不断寻求合适的县域发展路径,努力提高县域经济水平,从而更好地实现新农村建设和城镇化建设,为全面建成小康社会打下坚实的基础。本文分析了河北省县域经济的发展现状以及发展中存在的问题等,结合目前河北省特色产业的特点,着重论述了河北省县域经济在京津冀一体化背景下的发展建议。

  关键词:京津冀;河北省;县域经济

  县域经济是以县城行政区划为地理空间,以县级政权为重要推动,以市场为导向,一般以城镇为中心,以农村经济和农业为主体,是由第一、二、三产业各种经济成分构成的复合系统,是具有地域特色和功能完备的区域经济。实质上县域经济是指在行政区划的特定地理空间内的区域经济,具有区域性、综合性、开放性和中间性的特点,县域经济是农村经济和城市经济的集合体。

  1.绪论

  1.1选题背景

  自从2002年党的十六大报告首次提出“壮大县域经济” ,这是第一次在党的文献中使用“县域经济”这个概念。于是21世纪以来,县域经济逐渐火热起来,并且已经成为我国最热的经济现象之一。2013年十八大报告提出“培育县域经济支柱产业”,为了深入贯彻落实党的十八大精神,河北省政府提出未来县域特色产业基地的目标是:到2017年全省每个县都要建立一个以上规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强的产业集群,年营业收入超100亿元的产业集群达到100个,其中超1000亿元的达4个。我们要借助京津冀协同发展的契机,推动我省县域经济实现跨越式发展。

  1.2选题目的

  县域经济是我省经济社会发展的重要战略支撑,就目前发展状况来看,河北省的县域经济仍具有巨大的发展潜力。京津冀协同发展给河北省县域经济发展带来了前所未有的的机遇和挑战,在京津冀一体化的大背景下,如何把握机遇,迎接挑战,使得河北省的县域经济实现跨越式发展,就显得更加重要。河北省应该借势与京津地区优势互补,资源共享,制定合适的发展思路,加快发展我省县域经济,提高我省县域经济的竞争力,实现跨越式发展。

  2.河北省县域经济发展现状

  河北省环抱京津地区,东临渤海之滨,具有优越的地理位置和丰富的资源。县域经济作为河北省主要的区域经济杠杆,规模在不断扩大的同时,在全省经济中扮演的角色也越来越重要,其发展状况直接反映并制约着全省经济的发展水平。就目前河北省县域经济的发展状况来看,呈现以下特点:

  2.1农业产业不断优化

  近年来,河北以特色产业和新兴产业为着眼点,重点发展特色蔬菜、花卉、中药材等发展前景好、市场需求量大的特色产品,很多县市的特色产业已经开始向集群化、规模化发展。此外,近几年全省县域经济中,第一产业占总产值的比重一直保持在15%以上,从事农业的人数比重也保持在35%左右。2012年县域经济中第一产值的增加值为3186.7亿元,增长4个百分点,其从业人数约为1426.27万人,约占全省就业总人数的34.91%;到2015年县域经济中第一产业的增加值3439.4亿元,增长2.5个百分点,第一产业增加值占全省生产总值的比重为11.5%。

  2.2工业产业比值不断上升

  河北省一直坚持工业兴县的发展战略,提升了县域经济工业发展的竞争力,使得工业生产增加值连续五年保持在5700亿元以上,增长速度保持在20%左右。2015年第二产业增加值为14388.0亿元,比上年增长4.7%。第二产业增加值占全省生产总值的比重为48.3%。至今,全省县域规模以上工业企业个数已经达到11202个,比去年增长8.7个百分点;规模以上工业总产值为29505.1亿元,比去年增长6.3个百分点;主营业务收入28339.1亿元,比去年增长4.8个百分点。其中,迁安市和武安市规模以上工业企业主营业务收入已经超千亿元。

  2.3第三产业发展迅速

  第三产业是我国国民经济的重要组成部分,对人才、技术、资金具有吸附能力,能够提高人民生活水平,对促进县域经济发展具有重要作用。近几年来,第三产业的增加值一直保持在4300亿元以上,2012年的增加值高达5698亿元,增长率大概在9.46%.2015年第三产业增加值为11978.7亿元,增长11.2个百分点,占全省生产总值的比重为40.2%,同时占县域地区生产总值的比重保持在30%以上。

  2.4民营经济发展活跃

  河北省工业兴县发展战略的实施,带动了很多民营企业的发展,使之成为县域经济中最活跃的市场主体,是县域振兴的坚实基础和主力军。乡镇企业的营业收入连续几年大幅提升,实际缴纳的国家税金也相继逐年提高。2012年全省的乡镇企业营业收入已经突破5万亿元,实交国家税金高达1560亿元;2013年,民营经济增加值达到18680.2亿元,增长9.5%,占全省生产总值的66%,利润总额达到7384.4亿元。

  2.5国家财政收入进一步增加

  2014年,县域实现公共财政收入901.6亿元,同比增长10.1个百分点,增长速度高于全省平均水平3.1个百分点;县域公共财政收入占全省比重达到36.9%,比去年增加1.2个百分点。如今已有20个县(市)的公共财政收入超过10亿元,比去年增加4个。其中,三河市公共财政收入达到65.5亿元,居全省首位,迁安市、武安市公共财政收入也已超过30亿元;公共财政收入低于3亿元的县(市)由2013年的40个减少到30个。

  2.6社会生活水平不断提高

  一是城乡居民收入不断提高。2013年,全省有52个县(市)农村居民的人均可支配收入超过全省平均水平,31个县(市)城镇居民的人均可支配收入超过全省平均水平;89个县(市)农村居民的可支配收入增速超过全省的增速,104个县(市)城镇居民的可支配收入增速超过全省的增速。

  二是居民生活条件不断改善。乡镇的公路交通条件得到很大改善;全省的学校数量也逐渐增多,在校学习的人数明显增加;医院、卫生院的数量也逐年递增,此外,截止到2013年,全省已经有大概71%的县(市)开展新农保和城镇居民社会养老保险试点,城乡居民参保人数约达3315.5万人,参保率高达96.1%。

  3.河北省县域经济发展存在的问题

  近几年,河北省县域经济发展虽然已经取得明显的成效,但是县域经济作为河北省最重要、最有潜力的区域经济,就目前的发展状况来说,发展还是相对滞后的。从我省的县域生产总值和财政收入占全省的比例与其所占全省的面积和人口的比例来看,县域经济仍存在较大的差距,从而制约着河北省整体经济社会的发展。

  3.1县域经济总体实力较弱,城镇化进程缓慢

  根据2013年中郡县域经济研究所公布的《第十三届县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告》显示,河北省仅有3个县(市)进入百强,这数量远落后于山东、江苏、浙江、广东等发达省份。而且,与这些发达省份相比,河北省县域的城镇化发展进程也比较落后(如表2),2014年,河北省城镇化率49.33%,比全国平均水平要低5.4个百分点。在135个县(市)中,只有17个县(市)的城镇化率超过了全省平均水平,从而制约了县域经济的快速发展。

  表2 河北省与东部发达省份县域城镇化比较

  省份县域非乡村人口比重县(市)数地级市数平均每个地级市县数河北14.66%1351112.27山东17.34%90175.29江苏23.12%47133.62浙江16.12%57115.18广东18.09%62212.95较弱的县域经济整体实力和落后的城镇化进程,导致河北省的人才、技术等要素大量外流,使得河北省的县域经济发展受到严重制约,并且导致河北省环抱京津、濒临渤海的独特区位优势也被掩盖了,不能很好的发挥出来,河北省无法与京津地区实现很好的对接,这样京津地区的辐射作用就不能得到充分的发挥,河北对京津地区的服务功能也不能很好的体现。另外从表2可以看出,地级市数量越少,每个地级市拥有的县域越多,县域经济受中心城市的辐射作用就越小,这是河北省县域经济发展落后的一个重要原因,这会严重制约京津冀协同发展的进程。

  3.2省内县域经济发展不平衡,产业集聚度不高

  由于自然禀赋、历史发展、资源种类等因素的不同,河北省县域经济具有明显的区域不平衡性,整体实力发展较弱,发展水平不够高。比如2012年,全省共11个市,135个县(市)中,地区生3额度产总值最大的是唐山迁安市,数值高达9009168万元,比地区生产总值最少的新河县高出近40倍;公共财政收入最多的是三河市,约为432480万元,大概是财政最少的广宗县的60多倍。由此可见,河北省的县域经济存在着明显的不平衡问题,这不仅会影响到河北省经济的协调发展,而且会影响到一些改革措施的顺利实施,并最终影响到全面建设小康社会的进程。

  虽然河北省的县域经济涉及的产业种类比较齐全,包括钢铁、化工、医药、食品加工等,但是产业集群的规模还不够大,而且由于技术的缺乏大部分都只是停留在初级加工的阶段,产业链比较短,生产出的产品科技含量较低,整体处在落后状态。例如衡水市安平县的丝网产业,虽然承包了国内80%的丝网产品,但是丝网产业却也只停留在衡水市安平县内的家庭里,并没有把这一特色产业辐射到周边,或者增加技术投入,增加产业链,制作出相应的更富含科技含量的产品。

  3.3产业结构有待进一步优化

  近几年,县域经济的产业结构已得到一定的改善,第一产业比值逐渐下降,第二、三产业比值不断提升。河北省正处于工业化中期快速发展阶段,三产业比重由2002年的21:47:32发展到2011年的16:54:30,第二产业在9年间增长了7个百分点,根据产业结构演变的一般规律,第二产业和第三产业逐渐取代第一产业成为推动经济发展的中坚力量,第一产业在国民经济中的比重则逐渐降低。目前,虽然工业已经成为河北省县域经济发展的主要力量,并处于高速发展期,但相对于县域经济发达的江苏、山东等省份来说,第一产业的比重仍偏高。此外,第三产业的发展速度明显滞后于第二产业的发展,这也是制约河北省县域经济发展的重要因素。

  3.4县域环境问题突出,人才流失,可持续发展问题有待解决

  在过去的发展中,河北省县域经济由于发展方式过去粗放,过于偏重资源消耗型和生态破坏型的发展,急于追求发展速度,而忽视了科学发展、可持续发展,造成了资源的大量浪费和环境的严重破坏。2013年空气质量相对较差的前10位城市中,有一半以上的城市出自于河北省。目前,河北省已经成为全国污染最严重的省份,因而县域经济会受到环境污染的影响,为了能实现可持续发展,经济发展的同时要更加注重生态环境的保护,致使县域经济发展速度受到制约,同时也严重制约了县域经济对产业的顺利承接。此外,由于河北环抱京津,且京津地区具有政治、经济、文化等方面的优越性,河北的高素质人才大量流入京津,导致河北省的县域经济发展水平无法提高,生产的产品低端化,缺乏创新和技术的指导,严重影响县域经济向高端化发展的进程。河北省这种较差的自然条件和缺乏人才的状况,直接导致河北省无法承接京津的高新技术产业,无法加快省内县域经济的城镇化进程,无法与京津地区协同发展。

  4.京津冀一体化给河北县域经济发展带来的机遇

  长期以来,京津地区就具有政治、经济、文化等方面的优势,这种优势又使得更多的人才、资金、技术等要素聚集在京津地区,导致河北省的生产要素极度缺乏,县域经济发展受到各种制约。京津两大中心城市对抑制了河北省的发展。然而京津冀一体化战略的提出为河北省的发展带来了机遇。北京为了缓解人口压力、环境污染、交通拥堵等问题,会选择将部分产业转移到周边地区,河北省紧邻京津地区,所以顺理成章地要承担起承接转移产业的重任,这使得河北省县域经济的区位优势更加明显,各个县市应该积极与京津地区对接,全面融入京津冀一体化,促进协同发展。京津产业入驻河北各县市有助于河北省吸收京津地区的人才、技术、资源等要素,加快发展县域经济,提升全省的综合竞争力。

  运用区位熵值 区位熵在衡量某一区域要素的空间分布情况,反映某一产业部门的专业化程度,以及某一区域在高层次区域的地位和作用等方面,是一个很有意义的指标。在产业结构研究中,运用区位熵指标主要是分析区域主导专业化部门的状况。

  的研究方法,京津冀作为整体研究对象,分别计算三地的产业区位熵值,如表1所示。从表中数据可以看出:河北在第一产业具有绝对优势,同时在第三产业的交通运输业具有明显优势。京津地区则侧重发展第三产业,在第一产业方面主要依靠周边地区(也就是河北)的外部供给。北京的第二产业会选择压缩发展,将部分劳动密集型产业转移至河北,这正好符合河北省劳动力丰富的特点。河北在承接产业的同时更好的发挥自身的优势,促进自身的发展,与京津地区实现协同发展。

  表1 京津冀三地产业区位熵值

  第一产业第二产业第三产业总值工业建筑业总值交通运输业批发和零售业住宿和餐饮业金融业房地产业其他北京0.1370.5270.4820.8771.5060.7051.2051.2161.8281.4911.828天津0.2181.1991.2420.8600.9260.8191.2591.0041.0010.7470.792河北1.9601.2221.2311.1510.6961.2860.7360.8530.4430.7920.5445.河北县域特色产业的特点

  1.从时间跨度上看,几乎贯穿了中华三千年文明史。例如,枣强大营裘皮业,最初的产业雏形产生于商朝,相传是商朝宰相比干在大营做官时所建,秦始皇还曾下旨把大营赐封为“天下裘都”;再如迁西板栗,在《战国策》、《诗经》等史书中都有记载。在之后几乎每个朝代都会产生特色产业,如曲阳石雕源于汉代,安国中药源于宋代,高阳纺织起于明末,而且这些特色产业一直延续至今。在20世纪70年代改革开放前,即使当时的社会处于不稳定状态,也有一批特色产业在夹缝中兴起,如永年紧固件,大城保温建材等产业。实施改革开放后,更是如雨后春笋般涌现了一大批像滦南钢锹一样的特色产业。进入21世纪之后,中国进入高速发展的时期,更产生了唐山海港开发区的煤化工产业链,更充分合理的利用资源促进了经济的发展。

  2.从产业空间分布看,全省80%的县市都有至少一个的一定规模的产业集群,从南到北,分布均匀,县域协调,基本形成“一县一业”的格局,支撑着全省县域经济的发展。

  3.从产业跨度来看,从第一产业的种植养殖,到第二产业的制造业,再到第三产业的服务业,还有文化、中药等特色产业,形成了大跨度分布。第一产业不仅包括蔬菜种植基地、水果干果种植基地、粮食油料种植基地,还包括生猪、鸡等养殖基地。第二产业包括机械制造、五金机电、化工、家具建材等产业。第三产业包括乐器、陶瓷、剪纸、石雕等艺术品市场。

  4.从国内外市场跨度看,产业基地已充分实现了与国际接轨,商品出去和资本进来相结合。一方面,基本每个特色产业基地都有多多少少的出口份额,其中有的特色产业产品出口比例还是很大的,如安平丝网产业的出口高达80%以上,出口到世界上150多个国家和地区;枣强大营的裘皮产业年出口额就达5亿美元以上;孟村弯头管业产品销售到40多个国家和地区。另一方面,在出口商品的同时,要吸引外资进来扩大产业基地的规模。我省有大概1/3的特色产业基地已有外资投入。高碑店国际门窗城最初就是本土企业顺达门窗和德国著名门窗企业墨瑟公司合资创建的,至今已有40多家欧洲门窗企业入驻;武强国际乐器文化基地先后引进德国GEWA、美国赛西里欧等国际知名企业,共同形成了完整的乐器文化产业链。

  6.京津冀一体化背景下河北县域经济发展建议

  目前,京津冀一体化已经上升为国家重大发展战略,这对河北省来说是实现跨越式发展的重要机遇。河北县域经济的发展既要在与京津协同发展的背景下加强与中心城市的联系,吸收中心城市的资源借势加快发展,又要在承接京津转移的产业的同时优化产业结构,发展自身优势产业,实现县域经济的跨越式发展。

  6.1积极推动城镇化建设,充分发挥区位优势

  河北省县域城镇化进程缓慢,缺乏中心城镇的带头作用,县域经济发展速度严重受到制约,因此,河北省要抓紧在京津冀协同发展的大背景下推动中心城镇的建设,以京津为中心城市,推动石家庄、廊坊、唐山、保定等市建设成为次级中心城市。在不同区域形成的一定规模的中心城镇,会对周边的县域经济发挥带头作用,主要体现在产业转移、资金支持、技术扩散等方面。此外,中心城镇一般具有较为雄厚的物质基础和较高的竞争力,可以吸引大量的人才、技术、资金等生产要素,为县域经济的发展提供保障。

  河北环抱京津的独特区位,使得河北省可以借助京津两大中心城市的聚集和辐射功能,积极完善与居民生活相关的各种保障制度,完善产业集群基地基础设施,培育相应的产业园区,为县域经济的发展做好物质准备。

  6.2合理承接京津转移,培育特色优势产业

  各县要根据明确自身的优势和劣势,扬长避短,制定合理的县域经济发展规划,要注意与京津地区的差异化发展,做到优势互补,加强各区域间的分工协作。既要突出本县的特色 优势产业,又要合理地顺利承接京津地区高新技术产业。各县应根据本县的实际发展情况发展特色产业来提高县域竞争力。

  在培育特色优势产业方面,河北省一些县域已经走上特色道路,如辛集的皮革,迁西的板栗等都具有了一定的规模,对县域经济的发展起了很大的推动作用。但是在冀中、冀南地区很多县域的特色产业还没有发展成一定的规模。培育特色优势产业要注意以下几个方面:一是要注重市场需求和规模经济相结合,例如安平县的丝网产业、辛集的皮革产业等都是在市场需求的带动下快速发展,最后形成生产、加工、销售及服务等完整的具有规模的生产链;二是注重龙头企业的带头作用,目前,河北的特色产业中,集聚度不够高,缺乏龙头企业的带动。因此,要加大扶持和壮大有代表性的龙头企业,对周边县域的特色产业发挥带动引导作用;三是发展县域特色经济,不一定是一县一特色。为了避免特色产业的趋同性,县与县之间可以选择合作,互相开放市场,实现人、财、物等要素的流动,拉长产业链,形成更大规模的特色产业,促进其他相关产业的发展。

  6.3改造传统农业,实现农业产业化经营

  河北省是农业大省,农业是县域经济的重要组成部分,提高农业经济水平是发展县域经济的关键环节。农业产业化经营是县域经济的突破点。一要发展壮大龙头企业或产业基地,加大对其支持和扶持的力度,充分发挥龙头企业的辐射带动作用,引导农业生产向产业化、规模化、现代化发展,实现企业增加利润、农民增加收入;二要完善农业基础设施,强调硬件发展环境的建设,鼓励农业科学研究,积极推广农业新技术、新品种。针对传统农业效率低的特点,要加快把传统要转变为现代化要素,把现有资源转变为资本,通过农业推广活动或教育宣传的方式向农民进行投资,使农民能够采用并有效地使用现代生产要素,从而提高生产效率。农业作为第一产业,是县域经济的基础,对提高农民收入、稳定社会有着重要地位,大力发展高效农业、生态农业、现代农业等是实现河北省县域经济快速发展的必要手段。

  6.4改变经济发展方式,优化环境

  发展河北省县域经济的生态环境,就要改变过去粗放式的发展方式,在县域经济发展过程中,要更加注重生态环境的保护和建设。在钢铁、建材、化工等传统产业发展方面,要加快产业升级,发展循环式经济,提高资源的利用率;县域要鼓励发展低耗能、污染少、效益高的产业,对京津两地转移的产业也要有选择性的承接,拒绝引进高耗能、高污染、低产出的产业,从而减少对资源的浪费和环境的破坏;在县域经济发展过程中,要加大对生态环境建设的投入,提高居民环保意识,加强生态文明建设,为县域经济发展提供优良的发展环境。

  6.5吸引高素质人才,提高科技水平

  优秀人才的缺失是阻碍县域经济发展的重要原因。河北省环抱京津,毗邻众多高等院校,在人才和教育方面还是占有优势的,所以,发展河北省县域经济的科技环境,就要积极采取鼓励政策,加大对人才、科技教育的投入,鼓励大学生和返乡农民工创业,把大学生在学校接受的教育和学到的理论知识与返乡农民工的社会经验和人脉资源相结合,为县域经济的发展注入新的活力,提高全省的科技水平,引领县域经济向现代化方向发展。

  6.6依托历史文化,提升县域经济发展软实力

  县域软实力是建立在发展理念、县域文化、国民素质、公共管理等非物质要素之上的县域对内整合力、对外吸引力、发展竞争力的综合运用,以达到县域经济的社会发展目标的能力,是县域综合实力和可持续发展的重要组成部分。河北省历史悠久,具有丰厚的文化底蕴和淳朴的民风,承德、保定、正定、邯郸均属于全国历史文化名称之列。河北省是多种文化的起源地,仅邯郸城内就分布有赵文化、北齐文化、曹魏文化等;很多县域都有独具特色的传统文化,如赵县的柏林禅寺、井陉的石头村、蔚县剪纸等。这些独具特色的传统文化为河北发展县域软实力奠定了必要的基础,依托历史文化,提升县域经济发展的软实力,对促进河北省县域经济发展、提高竞争力有重要作用。

  目前,县域经济已经成为国民经济的基层经济、基本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要环节,是当前区域经济发展与创新的一个重要支撑点。党的十六大报告首次提出“壮大县域经济”,这表明“县域经济”已正式纳入国家经济建设和经济体制改革的整体布局。所以我们要认真研究县域经济发展中遇到的困难和问题,抓住京津冀协同发展的重要机遇,积极制定并实施具有针对性、可行性的县域经济发展战略,促进河北省的县域经济实现跨越式发展。

栏目分类