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农业经济发展论文 人口老龄化时代农业经济发展的对策研究--以宁夏中宁县石空

2018-12-13 14:35:38来源:组稿人论文网作者:婷婷

  摘 要

  人口老龄化是社会发展的客观规律, 我国老龄人口不断增加,农村城镇化进程持续加速,农村剩余劳动力大量流入城市,致使农村人口快速老龄化。本文基于中宁县石空镇的实地调研,发现其农业经济发展中农业劳动力比较短缺、农村土地流转机制僵硬、缺乏名优特新的农产品、农业生产投入相对薄弱等现实问题,并提出合理化的解决对策。通过反思人口老龄化对农业经济的负面影响,旨在改善现状,让老人农业适应现代农业发展的要求,进而确保农业增收增效,缓解中国的粮食安全。

  关键词:人口老龄化 农业经济 老人农业 现代农业对策

  1 引言

  1.1 研究背景及意义

  人口老龄化是人类社会发展的客观规律,已经成为世界各国面临的共同难题,这是发展道路上回避的一个问题。对于正在发展中的中国来说,更是一个提前到来的难题。2016年1月27日,自改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布,这是自2004年以来,中央一号文件连续第13次聚焦“三农”。当前,我国农业面临千年未有之变局,迫切需要通过落实新理念,加快推进农业现代化进程,从根本上提升竞争力,破解农业发展面临的各种难题。我国农村人口老龄化呈现规模大、增速快、起步晚、“未富先老”等特点。随着城乡收入差距扩大和城镇化进程的加快,大量农村青壮年劳动力外出务工,造成农村劳动力普遍呈现老龄化现象。青壮年是农村劳动力转移的主流,而农村留守劳动力则以老人、妇女、儿童为主。农业是对劳动力资源需求巨大的产业,老龄化直接导致了劳动力的供给不足,使土地资源和劳动力资源无法合理匹配,造成土地资源的巨大浪费。老人农业致使土地资源的有效使用率下降、农村劳动生产率低、现代农业技术更新滞后、限制农业资本的投入。中国面临传统农业向现代农业的转型,这些因素影响我国农业的发展以及粮食安全,妨碍我国农业的高效高质发展,严重阻碍农业现代化进程。

  我国经济已进入新常态,“三农”的内外部环境也正在发生深刻的变化,其中需要引起重视的一个变化,就是出现由大量农村劳动力转移诱发的“老人农业”问题。人口老龄化使农业陷入了传统农业的低效内卷状态,这个问题对我国农业而言既是挑战也是机遇。农业要生存和发展的时代必然选择是现代农业,发展现代农业势必要对农业科技水平提出更高的要求。因此,必须打破农业一直依附劳动力投入的传统农业经济模式,利用先进农业科学技术的应用和推广,合理支农惠农政策的制定,完善农村社会化服务体系,强化对老人农业的全方位支持,鼓励新型经营主体的参与,吸纳青壮年劳动力参与农业生产,培育职业农民,实现升级换代、高效运转的现代农业,切实推动现代农业绿色、可持续的发展。

  1.2 国内外研究综述

  国外学者对于人口老龄化问题的研究多数针对老年人口特征,老年人面临的实际问题,进而提出解决人口老龄化问题的观点。西方经济学家在20世纪五六十年代就开展了人口老龄化经济影响方面的研究。如克拉克(1969)、莱佛(1968)研究人口老龄化对生产率和储蓄的影响;联合国分别于1956年、1988年出版了《人口老龄化及其经济影响》、《人口老龄化的经济社会影响》、其中后者系统研究了人口老龄化对劳动力供给、经济活动人口的老化、储蓄和投资、公共支出、养老金、家庭和老年妇女等方面的影响。大部分经济学家都同意这样的观点:人口老龄化直接减少了劳动力供给,使从事生产活动的劳动力减少,不利于长期经济增长。Borsch-Supan对人口老龄化的劳动力市场效应进行了全面系统的研究。Borsch-Supan认为人口老龄化会导致劳动力供给减少,劳动力平均年龄提高,不利于长期经济增长,但劳动参与率会上升。他发现相比于劳动力供给对生产力的不利影响,年龄结构对生产力的负面效应似乎更小。同时,人口老龄化和劳动力短缺可能会导致资本替代,单位劳动力的资本密集度提高,而且如果能在2030年实现向完全基金积累制转型,那么单位劳动力的资本密集度将更高,劳动生产率也将提高的更多。Cutler,Poterba & Sheiner发现在人口老龄化冲击下,美国劳动力供给在2010—2060年间将出现下降,投资率也将下降3%—4%,但劳动力供给减少并不一定会降低经济增长率,因为老龄化在发生时间和速度上的国际性差异引起的资本跨国流动将起到一定的抵消作用[1]。综上所述,国外对人口老龄化、农业经济发展的研究较早,形成了较为完备的理论体系。一些国外学者已经意识到农业生产与人口老龄化的关系,并从经济学角度阐述了农业与劳动力之间,农业经济发展与农村人口之间的关系,对我国深入研究人口老龄化背景下农业经济发展的相关问题具有借鉴与参考意义。

  20世纪80年代我国学者徐寿波提出,劳动、生产必须具备六个条件或六个力,六个力是指人力、财力、物力、自然力、运力和时力。劳动力是生产力中影响最大的因素,它在生产力中的作用不可忽视。但是我们也看到,现代经济发展形势下新的因素正悄然影响着我国生产力的提升,如技术、信息等因素对生产力的影响越来越大。纪玉山、滕菲认为,在过去的30年中,我国第一产业将近40%的就业人口创造了10%左右的国民生产总值。尽管第三产业就业人口比例逐年增长,但与发达国家相比我国就业人员的结构仍处于较低的水平。人口老龄化将导致我国农村剩余劳动力数量的大幅削减。2010年我国农村人口老龄化的程度已经达到15. 4% ,比全国13. 26%的平均水平高出2.14个百分点,明显高于城市老龄化程度。农村人口老龄化的趋势意味着从事第一产业的人口比例将持续缩减。根据党俊武(2012)的观点,人口老龄化不仅指老龄人口的增多,也指出生率下降、少儿人口减少等促使成年型人口年龄结构过渡到老年型甚至向高龄型转变的过程,因此人均寿命的增加和出生率的降低是造成老龄化的两个根本方面。根据马壕通(2012)的观点,中国是一个相对人口过剩的国家,计划生育使出生率得到降低,少儿人口的数量降低并呈现一定的稳定趋势,劳动年龄人口比例开始下降,因此总人口中的老龄人口比例开始激增。现阶段,1963年人口出生大潮中的大部分人都将步入老年时期,这对加重我国老龄化起到了推波助澜的作用。林宝认为,未来中国农村人口老龄化将表现出明显的阶段性特征: 2010—2020年为快速发展阶段,是应对农村人口老龄化的战略机遇期;2021—2034年为高速发展阶段,是应对农村人口老龄化的关键时期;2035—2050年为高位发展阶段,是应对人口老龄化的常态化时期。综上所述,人口老龄化对我国农业经济的影响逐渐增大,农业人口老龄化趋势增强,严重影响了我国粮食安全,阻碍了农业现代化进程。作为传统农业生产大国,农民基数大,农业机械化水平低,人口老龄化对我国,尤其对西部地区(如宁夏)的农业经济发展的影响更大。这是一个急需解决的迫切问题,期望本文对该问题的初步研究能具有一定的借鉴作用。

  1.3 相关概念的界定

  人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义:一是指老年人口相对增多,在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会。判断一地区是否进入“老龄化社会”的国际通用标准是:65岁以上的人口比率是否超过总人口的7%或60岁以上的人口比率是否超过总人口的10%。1982年维也纳老龄问题世界大会,确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%,意味着这个国家或地区进入严重老龄化。

  老人农业即以老年人为主要的从事农业生产劳动力。人口老龄化的到来促进了老人农业的发展,老人农业存在的各种问题成为困扰着中国农业发展的现实问题。

  2 老龄化时代中宁县农业经济发展概述

  2.1 宁夏农业经济发展概况

  国家统计局2017年发布最新数据:2016年出生人口数量持续增长,比上年多增131万人,出生人口增幅高于死亡人口增幅6.86‰,人口总数继续上升,人口自然增长率为5.86‰,比上年提高0.9‰。全国人户分离人口(即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口)2.92亿人,比上年末减少203万人,其中流动人口2.45亿人,比上年末减少171万人。年末全国就业人员77603万人,其中农村就业人口36175万人。2016年16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口90747万人,60周岁及以上人口23086万人,占总人口的16.7%;65周岁及以上人口15003万人,占总人口的10.8%。2016年末中国大陆总人口138271万人,比上年末增加809万人(见表1)。从城乡结构看,城镇常住人口近6年来一直增加,农村常住人口近6年来一直减少,说明农村劳动力转移规模不断扩大(见图1)。从性别结构看,男性人口数量高于女性人口数量,二者增长幅度相近,总体数量持续上升(见图2)。

  表1 我国2016年人口年龄结构表

  年龄 人数及占比16-60周岁60周岁以上65周岁以上人数(万人)907472308615003占总人口百分比(%)65.616.710.8数据来源:国家统计局2016年统计公报

  图1 我国2011-2016年城乡人口变化图

  数据来源:国家统计局2016年统计年鉴

  图2 我国2011-2016年人口性别变化图

  数据来源:国家统计局2016年统计年鉴

  预计到2020年,我国60岁以上人口将达到2.48亿,占比为17.5%。2025年,我国60岁以上人口将达到3亿,占比为21%,65岁以上人口比例也将达到13.7%,接近深度老龄化社会。我国将在2027年进入深度老龄化社会,即65岁以上老人比例高于15%。

  宁夏面积6.64万平方公里,2015年底总人口667.8万人,其中回族人口占36%,是全国最大的回族聚居区,辖5个地级市,22个县、市(区)。是中国经济发展水平较低、农村人口比重较大的地区之一。随着全国老龄化趋势的加快,宁夏农村养老也面临着巨大的压力。现有耕地1650万亩,人均2.8亩,居全国第二位。从2011年到2015年,城镇人口逐年增加,农村人口逐年减少,劳动力转移规模持续增加(见图3)。宁夏农业就业人口近二十年在三大产业中的占比逐年下降,2015年仅占比44.2%。农村从业人口近六年以较小的幅度下降,性别差异不大(见图4)。宁夏近六年机耕总动力逐年上升,上升幅度较大,说明农业机械化水平稳步提升(见图5)。

  图3 宁夏2011-2015年城乡人口数量变化图

  数据来源:宁夏统计局2016年统计年鉴

  图4 宁夏2011-2015年人口性别变化图

  数据来源:宁夏统计局2016年统计年鉴

  图5 宁夏2011-2015年机耕总动力变化图

  数据来源:宁夏统计局2016年统计年鉴

  2.2 中宁农业经济发展简述

  中卫市总面积1.7万平方公里,常住人口112.48万。2016年,全市实现了特色优势产业规模效益稳增、农业产业化经营水平进一步提升、农业综合效益持续增长。土地流转经营面积达到51.6万亩,销售农产品5000万吨。农林牧渔业增加值达到57.2亿元,同比增长4.7%,蔬菜、硒砂瓜、马铃薯种植面积分别达到40.95万亩、86.06万亩、70.3万亩,产量分别达到81.18万吨、117.23万吨、7.1万吨。全市培育市级农民专业合作社15个、家庭农场15家,坚持实施“科技兴农”战略,积极开展农业新品种新技术推广和成果转化应用,不断推进农业生产全程机械化。2016年全市拥有农机总动力144万千瓦,机耕面积198.5万亩,农业机械化程度达82.5%[7]。

  表2 2016年中卫市蔬菜、硒砂瓜、马铃薯面积及产量表

  种类 面积及产量蔬菜硒砂瓜马铃薯种植面积(万亩)40.9586.0670.3产量(万吨)81.18117.237.1资料来源:中卫日报2017年2月4日《2016年我市农业经济发展综述》

  中宁县位于宁夏中部、宁夏平原南端,县境东西宽约50千米,南北长约60千米,总面积达4226.5平方公里,中宁县是世界枸杞的发源地和正宗原产地, 1995年,被国务院命名为“中国枸杞之乡”。2015年,男性平均受教育年限为8.45年,女性平均受教育年限为7.56年,女性就业人员6.5万人,较上年减少0.92万人,城镇新增就业人员0.35万人。2015年0-17岁人口较上年减少0.07万人,60岁及以上人口较上年增加0.35万人,说明老龄化程度进一步加深(见图6)。2016年总人口34.15万人,男性人口17.46万人,女性人口16.69万人,农业从业人员94657人,全县农业实现增加值14.9亿元,同比增长2.6%。全年粮食总产量29.3万吨,增长1.1%(见表3)。

  图6 中宁2014-2015年各年龄段人口变化表

  数据来源:中宁2016年统计年鉴

  表3 2016年中宁县农业发展一览表

  种类种植养殖产量(万吨)较上年变化(%)存栏(万只)较上年变化(%)出栏(万只)较上年变化(%)小麦0.75水稻1.62玉米26.8蔬菜10.23.5硒砂瓜39.10.9枸杞3.051.8水果14.860.4苹果10.5-1.3红枣3.970.7猪11.57.518.45.7牛3.68-2.31.976.5羊34.586.733.99.4家禽45.62.564.8820数据来源:中宁统计局2016年统计年鉴

  3 石空镇老人农业发展现状及问题分析

  石空镇位于中宁县城以北,镇域面积341平方公里,东西长26公里,南北宽13.1公里。辖15个行政村,人口29729人,耕地面积4.5万亩。交通便捷,是通南达北、承东启西的交通枢纽型城镇。农业特色优势较为明显,形成了以红枣、枸杞、供港蔬菜、食用菌、京菊和太空育种蔬菜生产为重点的特色优势产业,2016年全镇红枣面积发展到1.4万亩,食用菌种植大棚60余个,枸杞4350余亩,京菊120亩,太空育种蔬菜80亩,供港蔬菜基地5070亩,是中宁县的农业大镇之一。

  2016年,全镇种植油料440亩,瓜菜及经济作物4780亩,推广农作物新品种2个。利用果园、枣园建设林下生态鸡养殖基地3个,饲养量12000只(其中太平村3000只、枣一村4000只、高山寺村3000只)。引进早熟土豆种薯10.5万公斤,枣一村种植400亩、在新桥村、关帝村、王营村种植300亩。枣一村、史营村、童庄村新流转土地350亩,全部用于种植菊花。王营村新建大拱棚100个,新桥村、关帝村新建大拱棚50个,全部用于种植西瓜。新桥村、关帝村、黄庄村、童庄村种植小拱棚及地膜西瓜300亩。引进种植大户在新渠稍流转土地1630亩建设蔬菜生产基地,种植地膜辣椒150亩。鼓励农户引进新品种,扩大规模,在北山新建食用菌生产基地一个,建半地下式菇棚8个。农村人口中从事农业人员占比较小,说明农业劳动力不足,大部分劳动力从事其他工作(图7)。2016年石空镇小麦、水稻产量都呈增加态势,玉米产量下降,据分析,其原因是生产成本增加,玉米销售价格下降(见表5)。

  表4 石空镇2016年猪、牛、羊、鸡饲养鸡出栏表

  数量 种类猪牛羊鸡饲养量(头)90237704550435121500出栏(只)6751342103029271700数据来源:石空镇农牧中心2016年工作报告

  图7 石空镇2015年农业人口性别构成表

  数据来源:中宁统计局2016年统计年鉴

  表5 石空镇2016年三大粮食作物面积及产量统计表

  村名小麦水稻玉米面积(亩)产量(吨)增减面积(亩)产量(吨)增减面积(亩)产量(吨)增减合计89203255.81691810050.9816.45%1781611063.74-25.30%张台699255.1351317782.431529949.51倪丁444162.06823488.94638396.20太平572208.781070635.69695431.60新桥656239.441235733.7117361078.06史营529193.0851088646.381354840.83黄庄434158.41823488.941062659.50关帝454165.71823488.941050652.05王营656239.441125668.361242771.28童庄446162.79823488.941042647.08立新550200.751019605.391142709.18枣一742270.831441856.101302808.54枣二679247.8351317782.431223759.48高山寺679247.8351317782.431353840.21白马湖742270.831461867.981213753.27新渠稍638232.871236734.311235766.94数据来源:中宁统计局2016年统计年鉴

  2016年石空镇农业发展态势良好,但同时也清醒地认识到,制约农业发展的因素依然较多。随着劳动力转移,农村人口老龄化程度进一步加深,老人耕作土地,同时对土地依赖程度深,但底下的耕作效率和落后的传统观念阻碍现代农业的发展。土地集约化程度低,导致机耕效率底下,利用农业科技水平差,也是制约农业发展的重要因素。农业现代化进程需要更多的劳动力,而老年劳动力较难适应现代化进程的飞速发展,而且还严重影响了经济发展。

  3.1 农业劳动力比较短缺

  随着城镇化步伐的加快,农村人口加速转移,大量劳动力流向第二产业和第三产业,各村的大部分青壮年劳动力都不在以务农为主业,主要外出打工、进入工厂或做服务行业等,以务农为主业的少部分青壮年劳动力走上了集约化、专业化道路,成为种养大户,所以导致农业劳动力严重不足。各村大部分土地都由老人耕作,只有春种秋收赶时间,劳动量大时,大部分青壮劳动力才会参与生产。由于老人身体素质较差,思想观念僵化,不愿接受科技成果,老人时间充裕,使用老式器械进行耕作,效率底下,恋土情节重,拒绝土地流转,致使不能合理利用土地资源,降低了土地的使用效率,严重影响了农业的健康发展。

  3.2 农村土地流转机制僵硬

  全镇特色产业发展快速,特色产业规模化、集约化、专业化发展与农村土地流转的长效机制还不健全。各家承包的土地地块小,分布散乱,农业机械不能高效利用,一些农民思想守旧,对农业产业发展缺乏理解,短时间内不能转变思想观念,习惯于传统的耕作方式,不愿流转土地,使土地难以连成片,不能形成规模效益。比如2016年冬天,某农业公司准备租倪丁村300亩左右两档好田,准备来年进行集约化种植农作物,但是这两档田中几家老人坚决反对出租,想要自己种植,农业公司最终作罢。土地流转机制僵硬,只要有少数几户反对,土地就不能连成片,阻碍农业产业化、集约化、规模化,农业产业化水平难以提高。

  3.3 缺乏名优特新的农产品

  特色优质农产品品种数量少。石空镇自从作为中宁县工业区的定位后,开始向工业城镇转变,原有的枸杞种植业规模较小,散户种植,竞争力差,中宁县各大枸杞种植基地蓬勃兴起后,种植规模逐渐缩小。开始发展特色农业,但没有特别优质独特出名的农产品。农产品中特别是玉米销售价格偏低,因为一方面玉米本身耐旱、生命力顽强、产量高,价格较好,受到农民欢迎,尤其很多青壮年劳动力不以务农为主业,为图省事,种植玉米,所以玉米种植规模大,产量大,供给量过大,价格就会相应下降;另一方面,受大环境影响,粮价下跌。加之生产成本增加,农药、化肥等价格逐年增长,农产品销售价格低迷,种地收入低,影响了农民生产积极性。

  3.4 农业生产投入相对薄弱

  农业是保证人们农产品供给的基础产业,需要社会各方面加大投入,但目前全镇农业投入相对较低。特色产业发展资金匮乏,资本支持力度低,后继乏力,发展速度缓慢。种养大户难以贷款,小额信贷公司贷款利率高、门槛高,种养大户抵押不足,贷款金额低;国家支农贷款数额少,次数少,发放慢,不能及时扶持种养大户。比如张台村某养牛大户2017年初欲贷款扩建牛棚,购买牛崽,扩大养殖,在村镇银行进行抵押贷款,利率高,而且贷款金额低于预期,只能另想他法。大型商业银行贷款利率在8%-10%,小型商业银行贷款利率在10%-12%,由国家补助的农户贷款贷款利率在6%。产业发展资金不到位,影响了农户的发展积极性。

  4 人口老龄化时代农业经济发展策略

  4.1 扩充惠农政策,吸纳新型经营主体参与农业生产

  农村人口老龄化引起的劳动力供给下降,要求提高劳动生产率,积极实现农业现代化,提高农业的技术水平和资本力度,减少对劳动力的依赖。加大基础设施投入和建设,努力改善农村生产生活条件。应该从广大农民,尤其是老年人迫切需要解决的问题入手,加大农村饮水安全、交通、能源、信息等投资力度,加快农村发展,完善农村各项公共服务设施,逐步实现城乡公共服务均等化。建设专业化农业从业队伍,吸纳新型经营主体参与农业生产,实现农业从业者的专业化和职业化,保障农村劳动力的稳定供应。加快农村土地制度改革,制定惠农政策,以土地流转方式提高农业生产集约化程度,努力实现农业现代化,提高劳动生产效率,降低农业对劳动力数量的需求,减小老龄化带来的劳动力减少对农业的冲击加大对农村创业和专业合作组织的支持力度,培育农村新产业,特别是大力发展适合老年人的特色农业和保障老年人参加农业生产劳动的农村社会服务业,将农村社会服务业发展作为推动农村经济发展的切入点和新增长点。

  4.2 调整农业产业结构,增设老龄人口就业岗位

  农村劳动年龄人口中,年轻劳动力所占的比例日趋下降,而绝大部分是中年劳动力和老年劳动力。根据生产要素将产业结构进行划分,可以划分为劳动力、资金和知识密集型三种类型,我国农业生产大多属于劳动密集型产业,与劳动力资源的数量和质量密切相关。我国农业产业正努力从劳动密集型向资金密集型转变,这是一个长期而复杂的过程。政府应根据农村人口老龄化以及劳动力资源严重不足进而影响农业发展的诱因,采取积极措施,利用现有资源来加快农村产业结构调整 。大力鼓励有利于农村老年人从事农业生产和日常生活的技术进步和技术创新,努力实现农业生产和农村生活的便捷化,进一步加快农业机械化的进程,减少劳动力资源的需求。政府可以鼓励部分工厂或企业进驻农村,给农村人口提供更多就业岗位。这样,不仅解决了农村劳动力资源不足的问题,而且也提高了农村老龄人口的再就业率。

  4.3注重农民职业能力培训,帮助老年农民对接现代农业

  日渐增长的农业老龄人口是一笔非常重要的资源,应该合理利用,发挥老年人的余热。老年农民体力差,耕作效率低,思想观念陈旧,对新思想新技术的接受能力差,但是他们经验充足。政府应加大农村职业农民的培训力度,在基层村镇增加职业能力培训次数,为农村老年人讲解优良品种、优质化肥、农业小机械的使用,利用先进的农业科技成果,省时省力,降低老年人劳动强度,减少青壮劳动力的需求。大力宣传现代农业规模化、集约化、产业化的新思想,转变老年人的传统农业思维,积极发展老人农业的优势方面,促进土地流转,使老年人也能利用先进农业机械高质高效的开展农业生产。

  4.4 构建农村社会服务体系,推动城乡社会服务一体化

  随着现代化进程的不断推进,农村生产和生活服务也必然走向社会化。应加快建设农村社会服务体系,并且推动城镇社会服务向农村延伸,促进城乡一体化发展,实现社会服务的一体化。通过政府补贴和政策倾斜等积极措施鼓励建立农村社会服务组织,为老年人提供生产和生活服务,通过购买服务等方式实现老年人享受部分服务的低偿化和无偿化。我国农村养老服务机构极为缺乏,可以采用政府补贴和减免税费等方式鼓励社会力量兴办养老机构。在我国农村大量劳动力外流的情况下,可以通过兴办家庭式养老、季节性养老等形式迅速增加养老床位数量。同时,根据各地区的需求情况,在临近乡镇卫生院的地方规划建设一批护理院,集中照护农村失能老人[10]。在经济条件允许的情况下,可以尝试给予照顾老人的家庭成员一定的税收减免或一定的补贴,将家庭纳入社会养老服务体系,继续引导家庭发挥养老职能,提高家庭成员履行养老职责的积极性。

  5 结 语

  总之,人口老龄化是社会发展中不可避免的问题,挑战与机遇并存,关键是我们必须高度重视,认真对待,以积极的姿态和合理的措施去应对。加快经济发展步伐,调整产业结构,提高经济增长质量,从根本上解决老龄化对农业发展的压力。建立和完善养老保险、医疗保险、社会救助、住房保障、老年教育、法律援助等为主要内容的城乡均等社会保障体系。加快为老年人服务的基础设施建设,依法维护老年人的合法权益。积极引导和扶持老人农业发展,充分开发利用老年人力资源,重视老人农业的积极因素,为现代农业的推进发光发热。提高农业技术水平,增加农业生产效率,解放更多劳动力。确保在实现社会主义现代化的过程中,顺利度过老龄化难关,为解决农业经济发展难题积极努力。

  因笔者学术水平有限,加之实地调研存在困难,论文难免撰述不够深入,希望对传统农业向现代农业转型并顺利解决农业人口老龄化问题具有一定的帮助。

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