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世贸经济类论文 我国 “非市场经济地位”问题探析

2018-12-17 09:04:40来源:组稿人论文网作者:婷婷

  内容摘要

  国际市场经济国家与非市场经济国家区分标准不一,实践中“非市场经济”国家认定完全靠一国国内法设定标准,一般发达国家把计划经济国家转型国认定为“非市场经济”地位国,我国也因此被部分国家纳入非市场经济地位国,使我国将在一定时间内遭受不公平贸易待遇。因此,我国应从实际出发,深化体制改革,不断提升贸易地位,以最终争取 “完全市场经济地位”。本文立足于我国市场经济地位现状,分析欧美拒绝承认我国市场经济地位的依据,指出其不合理之处,最后从政府、企业两个方面提出我国应对市场经济问题的对策,希望能在我国应对反倾销、争取市场经济地位的实践中起到一些作用。本文的研究可有益补充现有的理论研究成果,同时又对我国对外贸易中非市场经济地位的扭转具有一定的参考价值。

  关键词:非市场经济地位;反倾销;对策

  一、引言

  从19世纪七十年代改革开放以来,世界各个国家相互融合,我国从政治、经济、文化等方面与其他国家加强了联系,并且随着中国进出口贸易额的增加和世界贸易大国地位的确立,中国与美国、欧盟等主要贸易伙伴的利益碰撞加剧,贸易摩擦越来越多。对华产品反倾销是贸易摩擦的重要模式,而中国企业应诉反倾销频频遭受失败的主要原因是我国“非市场经济国家”地位在1979年首次遭受欧盟对华机械闹钟和糖精钠反倾销。因而,对于追寻中国应诉反倾销的门道,提高其在应诉反倾销方面的胜诉的几率具备重要意义的做法是深化剖析“非市场经济国家”的来龙去脉和认定依据。对于“非市场经济地位”的定义在 GATT 和 WTO 框架内都未给予清晰的界定和明确的规范,这就把自由裁量权的空间留给各缔约方以便于处理反倾销中有关非市场经济地位的问题。因此,一些国家专门设置了应对非市场经济地位国家的反倾销措施是由修订本国的反倾销法为根据的。这为各国实行贸易保护主义盖上了一层“保护伞”。 我国的“非市场经济地位”是国外对华滥用反倾销起诉的一个客观因素,间接地对我国应对反倾销的成本进行了增加,为国外向我国征收高额反倾销税或确定倾销成立提供了便利。

  二、“非市场经济国家”的由来

  “非市场经济地位”来源于“非市场经济国家”一词,最初在美国的《1930年关税法》有关于国际反倾销调查问题当中出现。又被称为“中央计划经济”或者“国家控制经济”。“非市场经济地位”问题是我国加入世贸组织贸组织谈判的遗留问题,最终形成于2001年底入世谈判的最后阶段,由美国牵头提出。为了能够早日加入世界贸易组织,尽早被世界自由贸易一体化机制融入,从自由贸易获益,中国不得不在“入世议定书”中同意:其他国家在针对来自中国的出口商品计算反倾销和反补贴时,可以不考虑中国产品自身的价值,对于那些反倾销的案件,可在中国入世后 15年内视中国为“非市场经济国家”。实际上,此待遇具有明显的是种歧视性,所有世贸组织成员中,此不公待遇仅对中国适用,“非市场经济地位”问题成为我国领导人出访、开展经济外交的一个主要话题。到2016年,是中国加入世界贸易组织的第15个年头,这些年我国的经济贸易的发展发生了翻天覆地的改变,并取得辉煌的成就。虽然当前的经济发展有一些困难,但是入世肯定是一件值得庆祝的事情。

  (一)WTO “关于非市场经济国家”的规定

  WTO《反倾销协议》是在国际法层面做出关于反倾销的规定,不仅对所有成员具有法律效力,而且据WTO统计,目前其成员数量已增加到162个,因此对世界各国的反倾销具有重要影响,特别是其对与非市场经济地位问题所做的相关规定,对于非市场经济地位国家来说影响更加深远。

  纵观 WTO《反倾销协议》,在协议的 2.7 条中明确规定不得违背前述规定。实际上,前述规定也未做出明确界定,只有与之相类似的规定。显然,该项规定所做的界定与非市场经济国家并不能等同,与市场经济也不是同一对等概念。时至今日,虽然关于何为非市场经济地位或者非市场经济国家在国际法层面都找不到明确字眼,但是在实践中,欧美等国却以该项规定为依据,把社会主义国家和广大发展中国家视为非市场经济国家。综上所诉不难发现,无论是在 GATT 体制下,还是 WTO 体制下,却都默认或许可了主要发达国家在这个问题上的基本做法。

  (二)美国关于“非市场经济国家”的界定

  在美国《1974年贸易法》的“国家控制经济的条款”中,规定了非市场经济国家出口产品的公平价值需要用生产相同产品的市场经济国家的国内市场价格来确定。对非市场经济国家产品采取推算价值时,替代国方法要采取替代国的价格对生产成本各要素的正常价值进行认定。

  美国专门修改了在《1988年综合贸易和竞争法》中的《1974年贸易法》“国家控制经济的条款”的规定,其规定了非市场经济国家定义为凡不以成本或结构价格的市场原则运转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的任何国家,美国商务部负责认定非市场经济国家。其中第一点是该国货币与其他国家货币可兑换的程度;第二点是该国工人与政府在工资问题上自由谈判的程度;第三点是该国公司成立合营企业或其他投资企业被允许的程度;第四点是政府对生产资料所有或控制的程度;第五点是政府对资源分配以及企业在价格、产量决定权上的控制程度;最后一点是调查机关认为适当的其他因素。这六点是美国商务部判断一个国家是不是属于非市场经济国家时应该考虑的因素。1994年,美国对《1930年关税法》进行了修改,通过采用市场经济的方法可以在特定的情况下对产自非市场经济国家进口产品的正常价值进行确定。然而,“特定情况”并没有在美国《1930年关税法》被明文规定出来。美国《1930年关税法》规定的“特定情况”被美国商务部在实践中采用“市场导向型产业”测试来认定是否存在。美国商务部的“市场导向型产业”测试标准由:第一,涉案产品的定价或者产量不存在实际上的国家政府干预或介入;第二,生产涉案产品的企业应当以私营企业或集体所有制企业为主,可以包括国有企业。但国有比重较大将不利于作出构成“市场导向型产业”的裁决;第三,所有重要投入,无论是物质的还是非物质的(如劳动力和管理费),都必须是以市场决定的价格购入的。综上所述三点构成。

  (三)欧盟关于“非市场经济国家”的界定

  欧盟理事会在1998年4月30日通过了一项认为中国为经济转型中的国家。其规定的5项标准被中国应诉企业满足时可以获得市场经济地位的反倾销法重要修正案。欧盟的“五大标准”在议会中被包括为:一是企业一切关于价格、成本和投入的决定,均依赖市场,没有明显受国家干预。二是企业有一个适用于多种目的的、明确且符合国际会计标准的记账准则和独立审计。三是生产成本和企业财政状况不会受到非市场经济体制的显著影响。四是企业有破产法和财产法可循,企业不受政府的干预成立和倒闭,保证企业的确定性和稳定性。五是货币的汇率变化由市场决定。

  三、中国被认定“非市场经济国家”的原因

  非市场经济条款的存在从市场经济体制和非市场经济体制下企业产品的价格形成的过程来看应该是具有一定的合理性。原因是在市场经济国家,市场起基础和决定作用,价值规律起调节作用,在此种体制下产生的价格更接近实际价值。然而,在非市场经济国家政府确实起了主导作用。

  (一)美国认定中国“非市场经济国家”的原因

  自我国加入世贸组织之后,通过自身的不断努力,使得世界上许多国家客观的认识到中国在市场经济体制建设方面所取得的成绩,承认了我国的市场经济地位,但是作为发达国家的美国至今仍是少数未承认我国市场经济地位的国家,其声称的原因是我国没有达到反倾销法中规定的市场经济标准,指出我国需要向其申请才能够得到认可。在GATT中规定到那些采用特殊正常价格的计算方式必需要适用于那些国家的垄断性贸易或者国家定价的国家产品,我国一个国家符合上面两个条件中的一点,该组织就会认为这个国家是具有非市场经济性的。与我国相比,我国的实际情况并不符合以上两个条件中的一个,但是个别国家为了打击中国的出口贸易为其作出了扩大解释,不认可中国的地位。在《维也纳条约法公约》中规定了理解条文的内容需要与上下文的内容总之相结合,重点在于在条文的善意解释。通俗来讲主要是指当一个国家如果不符合以上两个条件,那么就不能做出不利于这个国家发展的推定,也就是不能认定为该国家是非市场经济国。但仅从美国来看,这个国家对市场经济的定义具有不同的理解,特别是对中国市场经济地位的认定具有不可操作性,不利于中国出口企业的发展。

  (二)欧盟认定中国“非市场经济国家”的原因

  根据2001年前签署的入世协定,中国到2016年年底可自动获得市场经济地位,但在2016年5月12日,欧盟议会全体会议通过了一项非立法性决议,决议反对中国自动获得世界贸易组织下的市场经济地位,并表述欧盟的工会组织和一些企业害怕欧盟承认中国的市场经济地位后,将会有大量的中国产品进入欧洲市场,对欧盟的企业等造成威胁。早在2003年6月份,我国商务部就向欧盟提出要求,且向欧盟提出了我国该年度的经济发展报告,来使其对于我国是完全的市场经济地位持肯定的态度。但是欧盟直到下一年度的六月在对我国向其提出肯定我国市场经济地位的要求给予了最初的评估报告,最终没能认可我国的市场经济地位。直到2008年该经济体在在中欧会议上指出了我国的市场经济已经取得了一定成就,具有一定发展,同时也向我国公布了其对我国所做的技术评估报告,结果是我国只符合了欧盟认定市场经济地位标准中的五分之一标准,该标准的内容是市场决定了货币的兑换汇率变化。由于我国现在发行人民币的汇率是建立在市场供求的基础之上的,采用单一浮动的汇率制度,人民币能够在经常项下进行有条件的兑换外币。而我国出口企业传回要依据当天的汇率来折合成人民币进而存进企业的开户行账户,当出口企业需要向汇款时,其只需要提供商业合同就能够从开户行的账户中依据当日的汇率来折算成人民币来计入开户行账户,整体来说,我国关于外汇管制的做法能够与欧盟市场兑换汇率的要求相一致,所以欧盟关于此点是对我国承认的。但是该经济组织却指出我国所称的市场经济存在着以下几点问题:一是我国企业的会计制度十分不规范,欧盟委员会在对我国出口公司进行双反调查中得出,有的涉案企业五十基本的会计法律法规,严重的是没有基本的账本。所以在报告中声明到凡是与中国企业双反调查有关的公司,相关工作人员一定要对账款的真实性与准确性进行严格审查,重点审查产品的成本与价格,对我国企业的调查一定要加大力度,重点审查其是否遵守我国会计法的相关规定。二是我国对知识产权的重视保护程度不高,破产法中规定的执行行为不规范。欧盟这个经济组织要求我国一定要在知识产权与破产程序的保护方面对所有的企业要平等对待。在其制作的评估报告中指出,我国关于对知识产权与财产权的保护不重视,破产执行程序不规范;三是我国存在政府干预微观经济的问题,比如,我国是由国家来决定资源行业的进出口的,而不是由市场所决定;四是我国的金融行业存在着国有企业与私有企业适用规则不一样的情况,在评估报告中指出,我国的市场经济在整体性与制度性、程序性存在着问题,在较短的时间内是不能得到解决的,该经济组织还要求我国需要具备其所规定的五项标准才能够认可我国的市场经济地位,这么严苛的条件对于我国是十分不公平的。

  四、“非市场经济国家”对我国反倾销的影响

  (一)微观层面

  1. 我国出口企业遭受较大损失

  在应诉反倾销方面,我国企业付出沉重的代价。如果企业不应诉,就只能在每次反倾销调查中无条件承担这极不合理的反倾销费用,那么就会直接加重企业的生产成本;相反,我国企业如果选择应诉,不仅要准备各种材料,而且还要付出高额的应诉成本,万一应诉不成功还要承受所需的成本,顶住经营压力,这是一个十分艰难和辛酸的过程。再者就是,受到大量损失的我国企业不仅增加了成本甚至对我国产品的竞争力进行剥削,我国企业的扩张受到遏制。市场经济国家可以根据规定对企业原始数据分析以此来确定企业的成本,但是要用第三国作为替代国来计算的非市场经济国家。由于这两个随意性,使得发动国在反倾销调查中任意采用替代国的生产数据测定中国产品的正常价格的有利的,削弱中国产品的出口竞争力就会高于我国生产成本,进一步说, 我国产品提起更多的反倾销申诉,以反倾销作为遏制中国产品出口的手段在客观上又进一步被某些国家国内相关产业刺激的原因是中国企业难以胜诉。

  2. 我国出口行业发展受阻

  由于反倾销的诉讼成本增加,导致竞争力衰弱使得某些产业变得不景气。遭遇反倾销诉讼最严重的的六大行业有金属制品、化工产品、塑料橡胶制品、机电产品、纺织品、纸浆、纸板及纸制品。这六大产业的特征均是我国目前发展最快且符合经济发展的行业,并且这些行业对于我国外贸发展有着积极的作用,一旦这些行业遭受到了反倾销,其成本和外贸压力也就随之变大,使得其发展速度受到严重影响。与此同时一些相关的产业发展速度也会随之受到影响

  (二)宏观层面

  1. 促使我国对外贸易结构发生变化

  首先,遭受了反倾销的行业其发展速度也会受到影响,除此之外该行业的发展空间也会受到压缩,这样就会有企业为了生存转向其他行业的现象发生。其次,“非市场经济地位”的影响又会使对外贸易的传导效应发生从而波及到企业自身的发展,一些相关的国内企业也无法避免影响。这样这些企业就必须去寻求新的发展方向,让外贸行业发展参差不齐,有的兴起有的衰败,外贸结构也就随之变化。再次,受到反倾销影响最重且无法转移的行业会出现被兼并或淘汰的现象,也有一些行业也会发生整合,那些得以幸存的企业会通过技术革新等手段来增强企业竞争力,企业的出口也会由从前的劳动密集转向技术密集,这样一来我国的外贸产业也随之升级,变相的推动了经济的发展。

  2. 影响我国国内就业和国内经济的平稳增长

  由于我国的劳动力十分密集,所以在出口贸易上我国十分依赖劳动密集型产业,然而遭受反倾销最严重的六大产业塑料橡胶制品、机电产品、纺织品、纸浆、纸板及纸制品刚好是以劳动密集为主的产业,一旦这些产业受到了影响我国的国内产业生产也会随之降低,相应的我国经济发展以及GDP都会下降,国内的就业形式也会发生变化。

  我国出口贸易的不利影响是由于“非市场经济地位”,而企业本身的发展及其它国内相关行业的发展的好坏是受到了出口贸易的好与坏的影响,我国国内经济的平稳增长是由“非市场经济地位”产生的一系列对外贸易的传导效应而影响的。同时,由于我国“非市场经济地位”在国际贸易中倍受歧视,受到不公正的待遇,,WTO赋予其成员国的权利不能被我国完全享用,也会影响到国际贸易中义务的履行。有违于WTO公平交易的原则,同时,我国市场经济活力的发挥遭受抑制和束缚,难以展示我国改革开放的成果,在根本上使得我国经济的发展受到影响,无法实现国际化接轨的目的。

  3.对其它国家形成示范效应,影响中国国际地位

  在应诉反倾销中,中国无法取得胜利,会使得我国企业成本增加,对我国对外贸易发展造成不利的影响。更重要的是,其他国家会纷纷效仿并形成示范效应,当经济不景气时,其他国家对我国发起反倾销,这会我国对外贸易发展造成严重的影响。他们也会在国际交往中为了达到其减缓我国发展速度的目的并利用反倾销等贸易救济手段把这个问题政治化,干涉我国与其它国家正常的国际关系,影响中国的发展并制造麻烦。

  五、中国应对“非市场经济国家”的策略

  (一)国家层面的对策

  1. 持续深化经济体制改革

  从我国来讲,我国已经符合市场经济国家的各种标准,但是在我国市场经济的发展中存在着一定的阻碍,所以我国相关部门还要对社会主义市场经济的体制进行深化改革,不断完善我国的社会主义市场经济,用事实的武器来反击那些质疑我国市场经济性质的国家。我国在深化改革过程中应注意以下问题:

  (1) 优化国内产业结构

  受到传统企业的影响,我国个别行业采用着粗狂式的发展方式,这些行业主要是指钢铁或者光伏等行业,其虽然能够产生巨大的经济效益,为国民生产总值助力,但是这些行业同时具有一定的缺点,例如他们生产的产品结构较为单一,在整个行业内的竞争十分激烈,产品的国内价格十分低下,但是该价格放到国外就会使得其认为我国正在进行低价倾销,对我国进行反倾调查。所以以上我国的这些行业要进行产业改造升级,提升自己自我创新能力,不断进行产品研发,占据国内市场竞争优势,使得这些行业能够实现顺利出口。

  (2) 加大对实体经济的扶持力度

  随着我国经济水平的不断提升,我国经济发展的主要推动力是投资,而投资的主要领域是房地产或者金融等,由于实体经济具有保值性,所以资本公司喜欢投资实体经济,但是实体经济有一个缺点,就是其回报率较低,但是由于该经济具有基础性地位,实体经济中,国家政策应重点扶持中小企业。主要在于在一国的经济发展中,中小企业的发展潜力巨大,具有重要的推动作用,国家对其进行大力支持一定能够取得更多的商业回报;还在于由于国有企业具有一定的资源优势,相关金融机构对其投资的回报率是较为有限的,这类金融企业不如将更多的资本给予中小企业的发展,从而激发其更大的潜力。

  2. 加强政府间双边谈判

  我国想要世界国家承认我国的市场经济地位,可以通过外交的方式来进行解决,首先我国可以与世贸组织的各个成员国进行双边谈判,通过将本国的利益与他国进行交换,争取使其认可我国的市场经济地位,其次,按照世贸组织成员国的相关法律规定的程序来得到对中国该地位的认可。从效益的层面上来讲,第一种方式下,部分成员可能会认为,如承认我国市场经济地位,就更难控制我国产品倾销问题,会严重影响其国内产业、人员就业等。因此,只要我国对此作出承诺,其实践效果可能会产生,针对于欧美国家来讲,并不能起到一定的作用。这些国家仍然对中国市场地位的承认百般刁难,主要在于这些国家要手握双反调查的主动权限,对我国产品出口进行严格限制,来保障我国产品的顺利出口。我国还要不断地将我国的经济成果向世界各国进行展示,消除这些国家对我国低廉产品异样看法的眼光,但是这些国家还是对我国市场经济地位的认可具有较大问题,我国一定要达到其国内法要求,否则不可能承认我国市场经济地位。欧盟、美国都有相关苛刻的市场经济标准,且量化难,不能够较为客观地对一个国家的市场经济情况进行评价。与此同时,我国通过双边谈判更容易获得其他国家对市场经济地位的认可,我国要在坚持底线并不能损害国家利益的前提下,通过与其他国家交换利息的方式来双方作出一定的承诺。

  3. WTO贸易政策审议机制的合理运用

  该机制作为世界贸易组织之下的多变贸易协议,其主要工作是制定定期的集体审议、对该组织内的成员国的贸易政策进行评估、对各个国家的贸易政策进行理解等,而该机制的工作能够使得各个成员国资源遵守多边贸易承诺。世贸组织对该组织内贸易额前四名的成员每两年进行审议,我国作为贸易额前四名的国家,世贸组织在2014年与2016年这两年对我国进行了两次审议。且世贸组织也认可我国的经济贸易组织体系。我国一直对《入世协定书》进行严格遵守,对外统一贸易政策,我国也符合进口关税的相关水平,不断深入发展我国的市场经济,向其提供优惠政策不断引进外国资本,不断在借鉴国际公约规定的基础上完善知识产权相关的法律法规,保障我国产品的知识产权,统一对产品的检验单位,进一步完善我国的外贸管理体制,引入世贸组织公平竞争的原则。对于那些不认可我国市场地位的国家,我国政府正好借用世贸组织对于贸易政策评审这个平台来向其展示我国近期的经济发展情况,从法律与经济发展现状两个方面来向世界各国介绍我国的市场经济地位,争取获得这些国家的认可。

  4. 积极通过WTO争端解决机制维护基本利益

  部分国家通过在其本国反倾销法律中规定非市场经济的规则来对待我国的出口企业,这种对待方式是不公平的,其与世贸组织的规则不相符,对我国出口企业的合法权益进行了严重损害。我国已经向世贸组织提起磋商并进入了诉讼的程序,主要是针对欧盟对我国的不公平待遇,目前已经到了专家组织的阶段。依照世贸组织的相关标准,该组织内的各个成员需要制定科学合理的相关贸易规则,通俗来讲就是当该组织的成员对我国进行双反调查时采取的方法要合理,一定要与世贸组织的相关规定相符合,所采取的调查方法具有科学性与严谨性。有些成员国在进行双反调查时乱用自己的权利来进行,在较短的时间内,我国相关部门需要通过世贸组织的争端解决机制来对诋毁我国的相关国家进行调查,使其履行自己的条约义务,不断完善我国企业的出口对策,让我国出口企业在受到双方调查时受到应有的公平对待。虽然从本质上讲,市场经济地位与双反调查没有实际的关系,但是在国际上进行反倾销调查的实际中有些是不具有市场经济的规则,针对于日前出现的国际贸易保护情况,我国需要与国际组织加强合作来增加我国的经济实力。从制度的构件上,我国需要严格依据世贸组织中关于反倾销调查方式的规定来进行,要求欧盟认可我国的市场经济地位,提高我国出口企业的国际地位。

  (二)企业层面的对策

  1.依法建立健全现代企业制度

  在国际贸易中,一个出口企业如果不能够证明自己具有的市场经济条件,那么双反调查国就会使用替代国的方式来确定该出口产品的价格。所以,我国出口企业要从自身做起,不断对其自身的管理制度进行完善,严格依据国际企业的经营标准来要求自己,进行管理与运作,在整个市场经济中,出口企业要在法律规定的范围内进行经营,还要依据市场变更的情况来调整公司的经营计划。当企业在为其制定采购、营销等制度时需要参考国家标准,这样能够让该出口公司的数据更加精确。我国陷入双反调查的出口企业需要证明自己具备的市场经济条件,那么调查国家就会对该出口企业的生产经营情况等方面进行全面评估,需要企业为其提供相关数据,如果该出口企业的各种管理方式都采用国际标准的话,那么就会便利于调查国对该企业的调查,减少误差的出现。

  2.积极争取企业单独税率

  我国市场经济地位没有获得欧美国家的认可,这些国家经常采用一国一税的方式来对我国出口企业进行反倾销调查。针对于该种情况,我国出口企业需要在该种调查中与调查部门积极配合,向其提供准确的经营数据,特别是出口企业要根据自己的情况向有关部门进行企业单独税率的申请问题,向相关部门提供资料,在资料的提供时需要依照欧美国家的相关标准。在具体的经济活动中,由于欧盟组织具有较大的自由裁量权,我国出口企业不能对其进行灵活的应变,因为该组织在使用规则时是较为随意的,但是我国出口企业就要抓住该机会,向欧盟提供有效的数据,通过与该组织委员会进行沟通,争取采用单独税率的待遇。在近几年,玫瑰在对中国出口企业进行反倾销的调查采用单独汇率的方式有不下于几十起案件,此时被调查的企业一定要坚持积极的态度,适用该国的各种条件与程序,虽然有些出口企业具有国有性,但是其只要是符合规定就能够采用单独税率。

  3.积极应对反倾销应诉

  我国出口企业现在面对这样一个现状,这些出口公司由于怕浪费时间或者金钱而担心败诉不敢去应欧美国家的反倾销调查。在整个世界市场中,欧美市场具有极为重要的地位,如果出口的产品被其认定为倾销产品,那么就会因为收其反倾销税增加了产品的成本,进而就会使得出口企业增加其在出口国的售价,进而使得企业丧失了价格优势,降低了该企业产品的市场竞争力,不利于我国企业的出口销售。存在该种情况的主要影响因素如下,一是我国企业是在对国外相关法律、机关、制度等方面不了解的情况下到国外参加诉讼,这种情况是不容易胜诉的,且其经常不去应诉;二是企业在被反倾销调查时的应诉成本较高,但是其胜诉的希望十分渺小,那么使得出口企业不如不打入该调查国市场,从新寻找下一个市场进行开辟,或者向该调查国出口没有被调查的产品;三是虽然我国的企业一直在生产这那些被调查的产品,当某一企业获得反倾销调查的胜利之后,我国别的企业也在生产该种商品,那么出口国就还会对之前胜诉产品再次进行调查,这时企业就不愿意参加诉讼,其就会承担不利的法律后果。如果我国的出口产品受到出口国家的反倾销调查时候,相关的机关企业要团结合作,以积极的态度来参加诉讼,但是需要从以下两个方面来加强。

  首先,相关出口企业要为应诉建立专业的反倾销调查团队,团队内的专业人士要对整个案情进行全面掌握,随时交流案情,通过在国际范围内寻找反倾销惯例与相关规则来对整个案件进行梳理,还可以在国外聘请专业的律师来应对国外事务,从国内挑选优秀的律师与国外律师加强合作,共同处理这类反倾销案件。

  其次,我国企业要在一定范围内做出价格承诺,在欧盟关于反倾销规则的规定中,一旦涉及这类案件的调查,如果出口该产品的企业能够向欧盟组织做出最低价格的承诺,那么该组织就不再对该产品进行调查。该组织的委员会向出口企业提出要求,该要求的内容是企业要在原有出口价格的基础上提升能够弥补对欧盟组织损失的量化幅度。但是在国际实践中,只有仅少的一部分企业能够通过价格承诺的方式来结束国外的反倾销调查。出口企业承诺降低一定的价格能够使得其免收由于诉讼失败而来带了高额税费,能够保障该企业产品的原有出口水平,还能够保持该出口产品的价格优势。所以,我国出口企业可以通过作出价格承诺的方式来保障自己的经济利益。

  最后,我国出口企业要充分发挥相关行业组织的重要作用,对我国出口产品的结构进行不断优化升级。我国一部分企业是在对国外市场不了解的情形下进行的盲目出口行为,有些企业通过低价的优势获得了部分市场份额,但是我国有些行业的产品大量用于出口,且其价格具有明显的优势,这种价格优势容易被出口的对象国认为的我国进行的倾销行为。相关的国际法律对于倾销行为是明文禁止的,市场的公平竞争是不能受到倾销行为的破坏的。行业组织能够对整个行业内的企业进行有效管理,更能够为这些企业提供信息资源与技术指导,以此为这些企业的出口奠定基础。此外,出口企业可以在行业组织制定发展目标的指引下进行自主创新,对自身发展严格要求,避免国际市场的恶性竞争。

  六、结论

  自从我国加入世贸组织以来,经济体制深入变革,不断发挥着市场在资源配置中的重要作用。我国经济的市场化程度越来越高,世界上很多国家都承认了我国的市场经济地位。但是个别国家或者经济实体由于我国不满足其经济标准不认可我国的市场经济地位,这些国家不断的对我国进行贸易组织的相关调查,且在调查中针对我国的出口企业采用替代国的方式,对我国出口行业的深入发展造成一定困难。以上这些做法都严重违背了世贸组织的宗旨,我国的相关部门或者组织要对其分别采取措施来对待。在较多数的世界组织中,没有对我国市场经济地位的相关问题进行规定。例如美日等国家在其本国法律的制定中把市场经济地位与反倾销规则联系其来,提升了对反倾销产品的衡量标准,通过这种方式来保护本国企业。虽然欧美等国家加入了《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》,但是在议定书规定日期到来时没有履行规定的义务,仍然采取违背世界贸易组织原则的方式来破坏了世界多边贸易体制。所以我国还需要不断地完善我国的外交政策,采用世贸组织的争端解决机制与相关政策来获得应有的市场经济地位,以使我国出口企业在国外受到双反调查时得到公平的对待。除此之外,中国应该清楚的认识到如果把解决反倾销问题寄希望于获得市场经济地位上是不明智和行不通的,因为反倾销在市场经济国家也存在。所以即使中国获得了市场经济地位,今后反倾销的形势还是比较严峻。对于中国来说,明智的做法是学会充分利用已有的机来保障中国的利益。

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