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原创科研管理论文设计 我国人类基因科研管理制度探析

2018-11-19 11:21:17来源:组稿人论文网作者:婷婷

      摘要:人类基因科研管理制度是基因科技发展快速的法律回应,它的建立对于维护国家利益、维护个人群体的基因权利,以及促进基因科学技术的长足发展等发挥着十分重要的作用。我国现行的人类基因科研管理制度明显存在着不足,严重制约了其更大效用的发挥。对此,完善我国人类基因科研管理制度中的立法理念模糊问题,基因信息主体和权利保护问题,机构的职能明确问题,具体准入和审查制度问题等,从而为我国的基因科研管理实践提供更有力的保障。

      关键词:基因;基因技术;基因科研管理

  随着生物技术的发展,二十一世纪生物技术领域的研究工作已经如火如荼地展开,而基因问题作为该领域内的热点问题,必将受到更多学者们的重视。现今,基因研究的成果已经不断从理论变成了社会实践,服务于人们的日常生活,基因转移、细胞培养、单克隆抗体、生物加工等技术已经在医学、农业、食品工业等方面广泛运用[],在社会发展中开始扮演重要角色。各国政府和企业认识到基因研究的大好前景,纷纷增加投资力度,在技术层面互相竞争、不断突破。而在研究的过程中,伴随着它给人类带来的福祉,一些伦理和法律等方面的问题也引来了很多争议,特别是有关人类基因的研究。科学技术的发展规律要求我们在制定相关法律时必须要具备一定的前瞻性,对于人类基因的科学研究也要进行合理的规范管理,这样才能在更好地保护相关主体的应有权益的同时,保障人类基因科技的健康有序发展。

  一、建立人类基因科研管理制度的意义

  基因技术的发展日新月异,对于基因的相关科学研究也越来越多的涌现,而基因研究过程大体可分为基因测序、功能研究、药物开发、生产工艺研究四个方面[]111。建立人类基因科研管理制度,通过法律的强制规范对人类基因的科学研究的引导与监管,使之有利于人类基因信息安全保障和人类基因研究的健康发展,因而具有十分重要的意义。

     (一)有利于维护人类基因信息安全

  人类基因资源从宏观上来说是不可估量的,但是目前具有获取渠道和研究可能性的人类基因是十分有限的。特别是对遗传疾病的研究,基因样本的有序纵向群,如若干代人所组成的家系基因样本群,其获取就比基因样本的无序横向群,如无血缘关系的若干非特定自然人基因样本群的收集更为重要,尤其值得重视的是基因样本纵向群的存在量是在不断减少、而且不可能再生的。

  我国是人口大国,有相当比例的人世代都生活在相对封闭的环境中,因此我国人类基因资源十分丰富,并且有着鲜明的信息化特征,未来必定是世界基因技术强国争夺资源的焦点。同时,人类基因信息的特性使之能够被有不法目的的组织和国家利用来制造生物武器构成军事威胁,因此人类基因资源事关国家与民族安全。而加强在基因科研过程中我国人类基因资源的保护、避免基因资源流失,是防止对我国的国家安全和潜在重大财产利益造成损失的关键环节,对于我国的国家利益而言十分重要。

  此外,人类基因资源属于国家资源,而公民也对个人和其族群的基因享有权利。人类基因与人类基因组具有国家资源、群体利益及公民个人信息的多重属性,而人类基因资源因为本身的可预测的特性,使其在科学研究过程带来一系列伦理和法律问题。如人类基因科研管理不当就有造成基因歧视的风险。当不受法律的限制、花费一定费用进行基因检测就可从基因层次对特定人的遗传倾向来进行预测时,将可能对某些具有基因缺陷的人及其相关群体的学习、工作、保险、婚姻等带来负面影响,让他们面临不公正的待遇,从而造成基因歧视[]。因此我们在为人类基因科学研究发展而振奋时,也要考虑到可能出现的违背伦理道德和公平正义的现象,利用法律严格管控,防止被用于一些违法甚至反人类、反社会的实践。因此对于个体和群体而言,人类基因科研的规范管理对其权益保障也实有必要。

  (二)有利于人类基因科研长足发展

  从行业秩序的角度来说,制度也是必不可少的,尤其人类基因科技尚处于上升期,很多理念没有完全成熟,如果放松管控,难免利益先行而导致行业混乱。缺乏完整的制度,政府管理机构无法在宏观上对市场进行调控,再加上市场的信息流通极为不平衡,受试个体和科研机构之间的容易陷入信任危机。部分临床实验受试个体参与研究,是为了尝试治疗目前医疗手段无法治愈的疾病,而实验结果却具有较大不确定性,可能会给受试个体带来痛苦与伤害。如果没有有效的管理机制,科研机构及科研人员可能利用受试个体的脆弱处境,滥用有风险较大的基因治疗手。如果风险不断发生,会使整个社会对人类基因科技产生质疑,而使整个行业的研究难以为继。

  从社会秩序的角度来看,人类基因差异是客观存在,但基于人格平等原则,我们应当给予每个不同个体充分的尊重而非歧视。法律应当保证基因作为个人最具隐私性的信息,必须得到最严格的保护,尤其是在科研过程中。另外,人类基因科研人员也应当保持审慎客观,避免忽视后天环境对人的塑造影响而一味强调遗传因素。从文明和进步角度看,人体全基因组测序是科学的,但对其中性状表达与基因信息的关系仍在持续的研究当中。生物多样性本来就是自然界得以长存并且繁荣的原因之一,在基因领域也是同样的道理。把自然人用基因测序分成“基因人”,用科技手段证明确实存在着“基因不平等”这样的基因科学研究,可能会造成社会巨大动荡,甚至使人类基因技术浅尝辄止,无法发挥更大的效用。

  使人类基因科学研究既惠及广大人民群众,又最大程度的限制其可能发生社会危害的方法就是用法律对其进行科学的促进、引导和规制,使之有序发展。人类基因研究是一个庞大的工程,目前已知的人类基因知识及相关技术还远未达到破解人类基因之谜的程度。因此,对人类基因科学研究,有关法规和管理要先行,并严格执法,让造福人类健康的基因科学技术自身得到健康长足的发展。

  二、现行人类基因科研管理制度的不足

  经过多年的努力,我国目前在基因方面制定了一些法规政策,通过一系列法规和规范性文件中的基因的科研管理相关规定,初步建立了基因科研管理体系。而人体基因科研,由于处于医疗卫生法、科技法、信息保护法的交叉调整下,我国尚未制定专门针对人体基因科技的基本法律。

  目前,在科技法领域,科技法的狭义理解是规范和促进科技发展的相关法律,人类基因技术可以被纳入一般科技法的规定当中,因此通过目前已经颁布的科技法即科技法领导下的其他法律文件,可以部分解决人类基因在发展过程中遇到的问题。比如在《中华人民共和国促进科技成果转化法》中规定“科技成果转化活动应当遵守法律法规,维护国家利益,不得损害社会公共利益和他人合法权益”,那么在人类基因研究成果的转化时,也要注意这一法律限制。另外,在《中华人民共和国科学技术进步法》中也有相关的规定,如“国家禁止危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康、违反伦理道德的科学技术研究开发活动”。而《基因工程安全管理办法》一般被认为是我国基因科技的核心法。

  医疗卫生法领域,主要是从人体实验角度出发,与人体基因科技联系比较紧密的法律规范和文件《涉及人的生物医学研究伦理审查办法(试行)》、《人基因治疗研究和制剂质量控制技术指导原则》、《人的体细胞治疗及基因治疗临床研究质控要点》和《科学技术部、卫生部关于人胚胎干细胞研究伦理指导原则》等。这些法律规范和规范性文件由于制定时间比较久远,内容上也具有一定的滞后性,缺乏关于人类基因基本权益保护方面的立法理念和有效制度设计。例如在人类基因科研过程中如何保障基因隐私权、基因知情权以及基因专利权等都未做出规定,《人类遗传基因资源管理暂行办法》是从国际合作角度来保护人类基因资源,对国内的人类基因科研管理并未进行实质的规定。2012年10月31日,中国政府网公布了《人类遗传资源管理条例(征求意见稿)》并公开征求意见,意见稿重点规定了国家实行人类遗传资源材料收集与保藏单位资质审批制度、人类遗传资源材料开发利用及国际合作的伦理审查制度和保护资源提供者的安全和个人隐私的原则性规定。该征求意见稿一旦正式实施能够对我国人类基因科研的规范管理有所助益。

  此外,人类基因科研还涉及到人类基因的信息保护问题。尽管我国《全国人大常委会关于加强信息保护的决定》、《刑法修正案(九)》和《网络安全法》对我国个人信息保护问题作出了相关规定,但是我国还没有针对个人基因信息保护进行在范围或概念上的界定,也缺乏保护措施的具体制度。虽然某些个人信息能够受到医疗执业者保护、或者在名誉权或人格权下得到保护,但总我国基因信息的保护还并不充分,而人类基因的科研管理应当充分意识到基因信息保护的重要性。

  在知识产权法框架中,对于人类基因成果的转化目前也没有专门的规定。但是人类基因技术不仅仅可以用来造福人类的,如果被不法分子掌握或者在成果转化中误入歧途,很可能会对人们的身体健康乃至整个人类社会和自然界的可持续发展产生无法估量的破坏。因此知识产权法也应当参与规制,在专利权方面给予人类基因技术适当的引导和限制。

  具体说来,针对人类基因科研管理,我国相关制度有以下不足之处:

  人类基因科研管理缺乏统一理念

  目前我国在人类基因科技研究方面的立法还未形成统一的立法理念,而且涉及的调整范围不够全面,对新技术可能出现的安全风险和伦理问题没有提出相应的防范机制和控制手段。从我国现有的与人类基因科技研究相关的法律规范来看,多数立法仅是提出一个比较宽泛的目标,如确保人类健康福祉又推动基因科技研究这样的宗旨[]。而且很多规范制定的时间不统一,规范的目的也各不相同,导致人类基因科研管理的理念和标准不一[]。因此,在进行立法时必须首先确立一个统一并且先进的核心立法理念,才能做到上层建筑与经济基础相协调,法律规定随着科技发展与时俱进。

  (二)人类基因科研管理缺乏系统性

  我国的《中华人民共和国科学技术进步法》修正案有规定:“国家保障科学技术研究开发的自由,鼓励科学探索和技术创新,保护科学技术人员的合法权益。”这些规定作为调控科技发展的总路线,应该成为具体人类基因科技的法律、法规等法律文件的立法依据。但是,由于人类基因研究本身的特殊性,人类基因科技的发展由于涉及许多争议问题,以及“徐希平案”等影响较大事件的爆发,使得我国人类基因科研管理制度呈现出碎片化的情况。

  《基因工程安全管理办法》的内容主要是安全等级和安全性评价、申报和审批、安全控制措施即相关的法律责任,涉及的范围并不全面。同时,由于其立法层级较低,对于人类基因科技发展也起不到领导作用。其他有关立法多从生物基因工程技术管理的某一方面作出规定,也不具有牵头法律的综合性。

  而在专门的人类基因科研管理制度方面,由于尚未制定综合性专门法律规定,相关制度缺乏系统性,因此存在着较多缺失,比如多个部门的权力范围出现交叉或者空缺、监管工作中标准不一等等。在科学技术部、卫生部关于印发《人胚胎干细胞研究伦理指导原则》的通知中规定,从事人胚胎干细胞的研究单位应成立伦理委员会。《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》规定从事涉及人的生物医学研究的医疗卫生机构应当设立伦理委员会,没有涵盖企业自我监管的主体。《人基因治疗研究和制剂质量控制技术指导原则》和《人的体细胞治疗及基因治疗临床研究质控要点》主要针对的是研究内容方面的规制,因此对于部门权力规定的并不明确。关于审查标准,有的是从技术本身出发的,如《人基因治疗研究和制剂质量控制技术指导原则》;有的则是从伦理原则或制度出发的,如《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》。没有一套健全完善的法规体系,就不能对人类基因科研进行全面而有效的管理和监督。其后果是,各部门只能根据自身的情况和需要制定部门规章,而较少考虑其他部门的同类规定。由于法规体系不健全,在处理问题时会可能出现不知道法律如何使用或解释、甚至无法可依的处境。

   (三)人类基因科研管理的方向不明确

  人类基因科研管理方向不明的体现之一便是基因主体不明确。现有的法律尚未对基因主体进行统一界定,因而对于主体权利义务的规定也有理论上的模糊之处。而且基因承载了很多个人信息,只有通过先进的技术手段才能获取。诚如一些学者所言:尽管特定的人类基因对于其“寄主”而言似乎毫无价值,但在技术专家和商业机构看来它却可能是价值连城的“富矿”[]。因此对于人类基因科研的研究对象即基因主体进行明确,对于人类基因科研管理来说很有必要。

  此外,基因科研的成果归属的不确定性也是基因科研规管理方向不明的表现之一。从基因技术起步之时,基因研究就有着商业化的前景。一些公司正是看中了人类基因本身的商业价值和转化为专利的商业价值,才决定参与人类基因组测序。现在,这些公司已经拥有了很多人类基因技术专利,并利用这些优势获取利益以及进一步挖掘基因技术的发展空间。虽然这一现象有着其存在的意义,但是还是有很多人保持怀疑态度。基因成果的归属之争集中表现在基因研究者的专利权与基因提供者基因财产权的争议之上[]。我国目前对于人类基因研究者的专利权和财产权在上文提及的《人类遗传资源管理条例》有所规定,但却是确定专利明确等笼统规定,并没有具体详细的说明。

  (四)人类基因科研管理机构不统一

  在我国人类基因科学技术管理领域,各主管部门分别制定相关立法和规范性文件,即使是国务院发布的有关行政法规,也是委托某主管部门进行牵头起草,之后以国务院的名义下发。因此,导致不同的法规与规范性文件确立了不同的主管机构。如《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》规定国家卫生计生委负责全国涉及人的生物医学研究伦理审查工作的监督管理,国家医学伦理专家委员会、国家中医药伦理专家委员会负责对涉及人的生物医学研究中的重大伦理问题进行研究;在《人类遗传资源管理条例》中规定国务院科学技术行政主管部门负责全国人类遗传资源管理工作;国务院其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的人类遗传资源管理工作;而在《基因工程安全管理办法》中规定国家科学技术委员会主管全国基因工程安全工作,成立全国基因工程安全委员会,负责基因工程安全监督和协调。同时在综合性的基因科学技术管理立法缺位的情况下,我国对人类基因技术研究进行统一监督管理的机构也就处于缺位状态。在《人类遗传资源管理条例》中,规定了国务院科学技术行政主管部门对我国的人类遗传资源进行统一管理。但是人类遗传资源只是人类基因科研的一个领域,而人类遗传资源管理更是基因科研管理当中的一个环节而已,除此之外其他领域的管理机构仍不明确。由此造成的问题就是,信息分散在不同的部门,而部门之间的沟通、分享不充分,所以每个部门掌握的信息都是有限的,配合程度也不高。一方面,行政相对人不知道应该具体在哪个部门办理登记和审批,可能重复申请导致浪费人力物力,造成管理上的重复和交叉;另一方面,国外和国际机构在与我国进行人类基因科技合作研究或开发时,也不知道具体应该联系哪个部门,造成科研过程当中出现“行政堵塞”,这并不有利于我国对外开展技术交流,也不利于我国对国际条约的践行。

  (五)人类基因科研管理内容有待完善

  我国的人类基因科研管理制度还存在着具体管理手段的问题。首先,人类基因科学技术管理应当包括研究、试验、保存、应用、市场化、废弃等环节,但是现有的法律调整的范围是不全面的,遗漏了一些重要环节,例如废弃环节的环境评估和监管以及废弃物回收和再利用的环节,使得这一环节由于无法可依而问题丛生。虽然人类基因技术在应用上不会产生生态问题,但是不排除在试验阶段,会有试验品未经安全风险检查而流出,一旦试验品引起周围环境生物的变异或者生存环境的恶化,对于生态来说是一种严重的破坏。其次,现有法律没有涵盖一些重要的管理手段,比如在人类基因产品的研制、应用阶段,我们应当要首先进行效益评价,包括经济效益、环境效益和社会效益;当出现了侵权行为或紧急情况(如试验中基因恶性变异),我们应当要建立相应的损害赔偿制度;为了处理紧急情况,我们应当制定完善的应急制度和补救制度;为了鼓励基因学者深入研究,我们还要建立合理的奖励制度。这些制度由于人类基因研究的特殊性,应当专门规定,而不是在一般法里一带而过。此外,人类基因科研管理的调整领域比较狭窄,我国尚未制定专门针对人类基因研究的法律,而且对于基因检测、基因治疗、基因资源、基因专利、基因歧视等具体问题也没有相应的法律进行规制,而这些问题正是人类基因研究当中亟需明确立场、概念和标准的问题。它们不仅关系着科研工作能否顺利开展,而且与公民个人权利息息相关。

  三、完善人类基因科研管理制度的建议

  笔者认为,鉴于我国的国情,法律制定应当在吸收国外优秀成果和全球先进理论、理念的同时,先建立宏观的立法框架和理念,再针对我国现存的法律空白和漏洞,采取相关措施进行有序的补充,从而为我国的人类基因科研发展提供有力的制度保障,最终促进我国人类基因科学研究的长足健康发展。重点可以从以下几个方面来进行:

  (一)立法理念与系统性的完善

  在人类基因科研工作的开展以及科研成果转化为生产力的过程当中,公民个人拥有的基因权利体现和维护较为困难,因此国家应当扮演好保护者的角色,通过法律制度对公民的基因权利进行确认并采取有效的保护措施,尊重公民的人格尊严和自由意志。而我国人类基因科研管理的不统一的立法理念问题可以通过在基本法中增加的人性尊严保障条款来改善,例如基因科研工作应当尊重人性尊严以及人类的主体地位,国家有义务保障公民的合法基因权益不受侵犯。

  科研管理立法的系统性可以通过上述理念统一和确立后,再具体规定下位法和配套法律法规和政策性文件的规定,如提高《人类遗传资源管理条例》的法律层级来更有效力地解决基因科研管理中的部分问题,如对那些规定了技术标准、操作规范以及伦理审查的人类基因科技法规进行呼应和协调,再如将其他法律部门的规定和基因科技法律法规相呼应,包括民法、刑法、行政法、知识产权法等,多管齐下规制人类基因科技研究。此外,人类基因科技研究还需要投资,因此可以在税法、预算法、教育法、科技奖励法等当中为研究提供财政支持和人才支持,奠好物质基础。在内容安排上,本文认为人类基因科技立法可以借鉴农业领域的基因立法。农业基因工程技术安全立法以《农业转基因生物安全管理条例》为核心,已经形成了一个较为完整的法律体系。构建一个系统的法律规范体系作为人类基因科技发展强有力的保障很有必要的,而通过上述措施可以有效改善科研管理的系统性不足问题。

   (二)明确人类基因科研管理方向

  基因承载了大量个人信息,属于个人隐私和敏感信息,而人类基因科学研究必须建立在数以亿计的基因信息的基础之上,需要庞大的基因数据库。因此,研究机构在收集和利用基因信息时,必须严格遵守法律,履行保密义务,保证将研究成果用于正当合法的目的。首先,人类基因研究必须以增进人类福祉为终极目的,不允许以损害人类主体利益为代价发展基因研究,研究者不能肆意开展研究工作,在工作中必须做好防护措施,避免破坏自然规律的基因泄露。其次,必须明确个人数据为生成主体所拥有,人类基因的所有权是具有该基因的自然人与族群,研究者必须充分尊重基因所有人的人权和自由[2]。第三,获取个人基因必须事先使基因所有者充分知情,由其自主地决定是否提供基因样本。如果基因所有者要求提供基因检测的结果,研究者应当予以满足。接受基因科研的对象应当事先被告知该治疗的利弊得失,由其自主地决定是否接受治疗并承担风险。第四,人类基因研究者必须严格履行保密的义务,非经基因所有者同意不得将基因样本转让他人,更不得用于商业活动,非法泄露基因信息的行为应当承担法律责任。在明确了人类基因科研的对象主体是自然人和族群后,应当及时明确的在人类基因科研管理制度中对基因的主体赋予其应有的权利。

  至于人类基因科研成果的认定问题,应当依据我国《科技进步法》的规定,对基因科研人员进行鼓励,通过专利权等知识产权和市场利益来促进更优秀的科研人员投入到人类基因的科学研究中去。但是同时应当明确的是,在人类基因科学研究中,上述基因资源的主体贡献了他们的基因资源,也应当具有一定的惠益分享权。

     (三)明确人类基因科研管理的机构

  《基因工程安全管理办法》规定了国家科学技术委员会(现改名为科学技术部)主管基因工程安全工作,成立全国基因工程安全委员会,负责基因工程安全监督和协调。目前尚在实施《人类遗传资源管理暂行办法》中规定国家科学技术行政主管部门和卫生行政主管部门共同负责管理全国人类遗传资源,联合成立中国人类遗传资源管理办公室,负责日常工作。在后续新出的《人类遗传资源管理条例》中又规定了国务院科学技术行政主管部门负责全国人类遗传资源管理工作,国务院其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的人类遗传资源管理工作。《人胚胎干细胞研究伦理指导原则》和《涉及人体的生物医学研究伦理审查办法(试行)》则是由我国则规定卫生部(即现在的卫计委)出台的规章,规定其职能主要是对涉及人的生物医学研究伦理审查委员会对基因科研的立项、研究程序、结果和伦理问题进行审查的监督管理。人类基因科研与医学、科技等领域息息相关,科技部和卫计委作为其中最重要的两个主管机构,应当厘清其各自的职能,其他部门亦要在做好本职的基础上配合好工作。

  (四)完善人类基因科研管理内容

  人类基因科研管理需要完善的内容包括人类基因科研的生命周期管理、人类基因科研的有关制度。

  人类基因科研的周期中目前主要是对利用完后资源的处置和回收阶段尚待完善。由于基因科研试验涉及基因信息等敏感内容,因此,在对我国人类基因科研管理这一项内容中可以作出如下规定:人类基因主体要求删除其基因信息时,科研机构应当及时审查并答复,经查明有必要删除时,应当立即履行义务。在达到使用目的之后,科研机构应当立即删除基因信息,如有继续利用的必要性,应当明确告知基因主体,在征得其明确同意之后,才能处理。同时,科研机构应当本着诚信原则,在基因主体授权不够明确时,剔除可识别信息,防止数据挖掘对信息重塑个性化。

  具体制度完善方面最重点的是两方面,一是建立人类基因科学研究的准入制度。例如禁止通过克隆人来填补移植器官的巨大缺口;禁止通过基因编辑形成人种优势,加剧种族歧视;坚持物种平等,禁止灭绝生物、抑制生物多样性等等。二是人类基因研究的审批制度。对于有可能因过度商业化而出现危及人类社会秩序以及自然规律的人类基因研究项目,审批部门应当慎重考虑,可以就有研究价值且发展安全的部分给予许可,而对有风险的部分加以禁止,或者全面禁止。而对于研究项目前景的预测,应当成立专业的风险评估委员会,委员会必须有基于前瞻性和大局性的考虑,而不是单纯考虑技术进步或者经济价值。由于专家委员掌握着重大决策权,因此在评估之前,必须先对专家资格进行严格审查,对于专业知识技能不达标或者有利害关系的专家,必须禁止成为评估人员;同时有人文关怀和道德素养较高的专家应当优先获得评估资格。三是人类基因研究的监督机制。即便前期经过了专家评估,后期仍然要定期或不定期地检查,每一阶段都要检测研究成果的完成度以及最新的市场行情、学术动态,以确定该研究课题的方向是否应该继续下去;如果不适宜再继续下去,是完全停封,还是稍作修改,都是监督组应当解决的问题。

  最后,尽快制定基因检测、基因治疗、基因专利、基因歧视等与基因科研关系密切的人类基因科技法,也能为人类基因科研制度提供更为完善的管理思路。

  四、结语

  人类基因研究的前景光明和迷茫并存,无论是技术方面还是伦理方面,人类基因研究者们都还没有给出完美的回答。基因技术带给我们的可能是福祸相伴相生,如何趋利避害要看人类的智慧。树立大局观,以人类和自然社会的和谐相处以及可持续发展为终极目的,利用伦理、法律、技术为人类基因研究向着积极的一面迈进保驾护航,是我们对于人类基因发展规划应当保证的道路。具体到法律层面,我们应当先确立统一的立法理念,然后构建完整的立法框架,通过目前我国在人类基因科研管理制度上的管理理念、制度体系、管理机构和具体的管理手段的上的问题完善来加强人类基因科学研究管理,从而保障人类基因利用的安全合理,以及人类基因科研的长足发展。

  同时,尽管法律管制能减少人类基因科研过程中的问题,但如果对人类基因科研限制过于狭窄就有可能降低科研人员的积极性,从而影响人类基因科研的发展。因此,我国的人类基因科研立法不必太过严苛,也不能过于宽松,要以发展的眼光看待问题,法律既要规范人类基因科技不损害人们的利益,又要促进人类基因科学技术的发展。

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