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高等教育国际合作论文 一带一路视域下的高等教育国际合作初探

2018-12-20 15:56:41来源:组稿人论文网作者:婷婷

  摘要:开展高等教育国际合作,这是我国和一带一路沿线各国深化友谊的重要内容之一,同时也是促进我国教育实现现代化的必然选择。当前我国和一带一路沿线各国在开展高等教育交流合作过程中虽然具有非常有利的条件,但是也存在着部分限制性的因素。因此,需要以一带一路建设为基础,进一步探究开展高等教育国际交流和合作的可行思路。本文分析了我国与“一带一路”沿线各国开展高等教育合作现状,阐述了我国与一带一路沿线各国开展高等教育国际合作的优势,剖析了当前我国与一带一路沿线各国高等教育国际合作中存在的问题,并提出了基于一带一路推进我国高等教育国际合作的对策选择。

  关键词:一带一路;高等教育;国际合作

  一带一路包括了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”这两个部分。其中,“丝绸之路经济带”的范围是经过中亚直接延伸到欧洲,“21世纪海上丝绸之路”则包括了连接东南亚、中东与非洲等地区的海上航线。这一构想是由习近平主席在2013年首次提出的。由于该构想的顺利推进,让中国与一带一路相关国家间的政治、经贸、人文等合作交流跃上了新的高度上,从而也对我国高教领域的国际合作带来了新的希望。通过探讨我国和一带一路沿线各国相互之间在高等教育领域的最好合作方式,不仅能够全力抓住该式发展机遇,持续推动我国高教改革进程,改进我国高等教育体系结构,提高高校的教育教学质量,而且还能够提升我国高等教育所具备的文化软实力品牌,从而推动两国的协同发展,而且还你还需要重新理解高等教育国际合作在我国国家发展战略之中所具有的实际意义。

  一、我国与一带一路沿线各国开展高等教育合作现状分析

  丝绸之路可以说是一条全球古代文明之间大沟通、大融合的重要通道,丝绸之路可以称得上是人类智慧的充分结合。它不仅跨越了古今,而且蜚声全球。随着近年来我国一带一路的不断推进,重新凝聚起丝绸之路精神,不仅十分有利于区域之间经济的持续发展,而且还十分有利于促进各国社会稳定。在这一情况之下,我国与“一带一路”沿线各国开展高等教育合作不但能够培养出具备全球视野的高层次人才,而且对于提高我国的国际地位也有相当大的作用。在一带一路战略的推动下,我国与沿线国家的高等教育合作出现了蓬勃发展的良好局面。具体可以从四个方面加以分析。

  一是创新丝绸之路经济带教育联盟状况。由亚洲教育论坛和韩国首尔科学综合研究生院一起发起的新丝绸之路经济带教育联盟,涵盖了来自于二十二个国家与地区的一百多座高校加入其中,从而极大地推动了一带一路沿线地区高等教育合作工作。该联盟是全部通过各国大学组织起来的非政府性质的开放型教育发展平台。这一平台的成立,十分有利于促进一带一路沿线各国开展教育交流与合作,而且还能推动沿线各国自身经济社会的协调发展。

  二是孔子学院建设状况。孔子学院是国家汉语国际推广办公室在世界范围内开设的已传播中国文化为己任的教育机构。发展至今,我国已在世界上146个国家或地区设立了525所孔子学院,其中就包括了大量一带一路相关国家或者地区。

  三是和东盟国家开展高等教育合作状况。2016年作为我国与东盟国家教育交流年,在高教合作领域得到了极大的推进。我国和东盟国家已经持续九年开展教育交流周活动,签订了一千多份教育合作合同,塑造出人文教育领域交流的突出品牌。自从我国2003年和东盟国家建立起战略合作伙伴关系以来,双方之间具备了非常强大的彼此合作之基础,也就是双方在社会、历史以及文化等方面具备了极大的同源性。双方要开展沟通交流,最为关键的是要过好语言关。如今,汉语与汉字已经在东盟各国为大量应用。比如,新加坡的官方语言之中就包括了汉语,而在泰国和菲律宾等国家中,华人华侨们也在纷纷大力推广汉语与汉字,这也就意味着中华文化在这些国家也得到了很好的传播。对于儒家传统文化的高度认同感与十分接近,从而为我国和东盟各国深化教育交流合作打下了非常好的基础。美国所推行的重返亚太战略,对于我国和东盟国家之间的经贸合作产生了巨大的挑战。这就需要从高等教育合作这一视角加以,进一步推动和东盟国家之间的合作与交流。

  四是和非洲国家开展高教合作状况。我国与非洲国家之间的高等教育沟通交流非常漫长,最早可溯及到1956年我国和埃及所签订的文化交流协议。中非之间的高等教育交流也从刚开始的单边援助转换为双方之间的交流。在2009年,我国与非洲国家一起实施了中非大学20+20合作计划。通过九年来的持续发展,我国高等院校和非洲国家之间已经形成了长期伙伴关系,开展了长时间的合作。该项目开展九年以来,各配对高校之间实施了非常有特色以及效果的项目协作,形成了南南之间合作的高质量品牌,很好地提高了中非之间高教合作的广度以及深度,而且也推动了与我方进行配对的非洲高校所具有的全球化水平。基于一带一路战略,中非之间更要推动高教合作,促进双方大学共同往国际化方向加以发展。

  二、我国与一带一路沿线各国开展高等教育国际合作的优势

  基于一带一路的大背景,中国高等教育转型逐步趋向于全球化。该转变十分符合我国高等教育开发之所需。一带一路的落实过程也是中国梦逐步实现之过程,从而为我国高等教育往国际化加以发展提出适应具体情况的任务。高等教育是实现高层次人才培养的主要渠道之一,也是开展高规格学术交流的主要场所,更是推进科学技术创新的重要抓手。中国与一带一路相关国家在高等教育领域之中的紧密协作,能够为这一战略的顺利推进提供高层次人力资源方面的积极支持,所以要不断提升高等教育改革的力度,特别是要推动高等教育国际化人才之培养步伐。具体来说,我国与一带一路沿线各国开展高等教育国际合作主要有以下三个方面的优势:

  一是双方之间的政治互动极为紧密且经济交流愈来愈热。一方面是政治互动极为紧密。近年来,我国和中亚、中东欧各国以及俄罗斯之间的政治交流以及合作均得到了非常大的突破。我国和中亚五国、俄罗斯之间已经全面彻底地解决了边境之间的纠纷,不仅和中亚五国全面划定曾经争议了数十年的长达三千三百余公里的边界,而且还和俄罗斯达成了两国睦邻友好新条约。正是由于两国长期以来一直存在着的边界问题得到了全面地解决,为双方之间开展紧密的政治互动建立了非常的发展基础。在这之后,双方均将对方看作是本国开展对外交往的优先考虑对象,高层之间的互访非常紧密,人员之间的交流也在持续拓展,各领域与各层次对话合作愈来愈趋向于常态化。另一方面是双方在经济交流上愈加频繁。自从我国与东盟国家创建了自由贸易区之后,双方的经济交流就变得愈加频繁起来,从而在经济贸易和能源等诸多领域进行了全面合作,得到了显著经济效益。大量中国企业开始走出国门,和一带一路沿线二十余个国家创建了七十多个经济贸易合作区,双方之间已经形成了长期稳定的战略型伙伴关系。到目前为止,我国已和一带一路沿线十一国签订了自贸合作区协议,从而切实打造出我国经济全面对外开放的新局面。

  二是文化渊源极为深厚且区位优势显著。从历史啦看,陆地与海上等两条丝绸之路对于我国甚至世界均具有极大的影响。自从西汉以来,即使经过多次变迁,但一直延续了下来。这不但是一条联结亚洲、非洲与欧洲的商业贸易发展之路,而且更是中西方国家之间不同文明彼此交流与融合的中介与桥梁。通过各类文明一直以来的融合与碰撞,形成了丝绸之路沿线各国与地区各不相同的个性化民族与文化认同感,特别是中亚五国和中国西部边疆少数民族之间具有丰厚的历史渊源,这就为中国和以上国家之间开展高等教育交流以及合作奠定了非常好的历史条件。中国是一个幅员辽阔的全球性大国,各个不同区域之间具有十分显著的比较优势。西北地区和东北地区始终是往西与往北发展的重要区域,也是极为重要的商业贸易开发枢纽。西南地区的部分省级行政区则与东盟国家邻近,海路、陆路、空中等不同类型的交通方式均相当发达,也是面向南亚国家以及东南亚国家开放的重要国际交流通道。我国的东部沿海地区以及港澳台等地区拥有诸多经济高度发达的大中型城市,其中覆盖了数量众多的港口、机场等,海运和空运均相当便捷。加上中欧铁路的开通,让境内外之间的沟通联结变得更为顺畅,体现出良好的区位发展优势,从而为我国和一带一路沿线国家之间的高等教育交流予以非常大的便捷性。

  三是两者的互补性非常强且合作前景极佳。一带一路沿线相关国家因为本身在人口、资源、经济、文化等方面的较大差别,导致其高教发展水平出现了显著差别,但是均有能够进行合作的新空间。在和一带一路沿线国家开展交流和合作的过程之中,应当学习与借鉴俄罗斯和新加坡等高教事业比较发达的国家所拥有的良好理念与课程开发能力等,还可和印度、马来西亚等国就语言培训等内容实施全面合作,还可与高教事业发展相对滞后的斯里兰卡、老挝等国开展师资和技术等方面的援助,从而切实帮助其开展专业以及学科组建工作,进一步健全高教合作体系。实际上,一带一路沿线有很多国家均期待与我国实施文化教育方面的交流。鉴于我国正在从要素驱动型往创新驱动型加以发展,从外需拉动型往内需驱动型加以转型,预估我国至少要从全球各国进口十万亿美元以上的各类产品,而对外投资的总额则会突破五千亿美元。这样一来,教育和经济、文化、贸易等均处于这一新拓展的大市场当中,从而对沿线各国具有了更大的号召力。可见,独天得厚的优势互补条件与共同的利益需求、很好的发展前景等,都是我国和沿线国家之间开展高教合作的重要条件。

  三、当前我国与一带一路沿线各国高等教育国际合作中存在的问题

  自从习近平主席于2013年第一次提出一带一路战略以来,到目前已有五年时间,在高等教育国际合作范畴中提出了相关理念,但是在如何落实上还处于逐步探索阶段。笔者觉得,当前我国与一带一路沿线各国高等教育国际合作中还存在着一些亟待解决的问题。

  一是缺少精准到位的高等教育合作战略。尽管就经济发达状况来看,一带一路沿线各国中还有许多欠发达国家,和亚太国家、欧洲国家比较起来,其总体发展还相当滞后,然而这些国家还属于具备了开发潜力的区域。在我国尚未关注到这些国家之际,许多欧美国家早就已经向这些国家投入了大量的资金。当前,日、韩还有欧美等国对这些国家教育事业之影响大大超出了我国。我国至今为止尚未出台明确无误的高等教育国际合作战略,对于战略发展目标尚不够清晰,特别是在高等教育合作上更是显得含混不清。这主要体现于以下两点:一是高等教育领域的合作投入不够充足。因为对欠发达国家的高等教育合作缺乏足够准确的战略发展定位,导致对这些国家的重视程度非常不够,投入资金也很少。二是在高等教育国际合作宣传上做到很不够。因为中亚、中东等国家的宗教派别极为微妙和复杂,不管是东方国家,还是西方国家,均在意识形态上对其加以影响,但是我国在教育国际合作中还是依赖于传统的政府与大学宣传手段,所以也就难以适应于如今的发展状况,迫切需要进一步拓展更为符合一带一路沿线不同国家实际状况的传播方式。

  二是我国的孔子学院定位还不够准且制度不够健全。我国的孔子学院在国际教育合作与文化交流过程中主要有以下两方面问题:一方面是定位不够精准造成作用发展不够显著。美国、英国和德国等国家在一带一路沿线欠发达国家中精心创办语言与文化交流场所。因为我国对于这些国家的文化教育资源关注度不高,且缺乏足够精准的战略定位,以至于被视为我国国际文化交流主渠道的孔子学院也难以确定对一带一路相关国家实施合作的具体办法。另一方面,一带一路相关国家所设立的孔子学院,在内部制度建设上尚不完善,这充分体现为:首先是高等教育国际合作的双方在理解以及实力上具有一定的偏差,导致权责不够清晰,也没能得到相应的政策与法律加以保护;其次是孔子学院仅仅为语言培训单位,其学员所学到的汉语还无法得到双方国家均予以认可的毕业证书,以至于极大地影响到了学员们学中文的主动性;最后是孔子学院缺少长期的教育目标与统一化的教学大纲,而且师资极为紧缺。以上问题的产生,极大地影响到孔子学院更好地体现出其积极作用与影响力。

  四、基于一带一路推进我国高等教育国际合作的对策选择

  一是政策大力支持与地方政府的全面协调。一带一路战略可以说是我国国家层面上的重要发展规划,不但能够为沿线各国带来更多的好选择,而且同时也易于导致相关各方对宝贵高等教育资源的无情抢占和因为无序竞争而导致的巨大资源浪费。因此,一定要科学地调配相关资源,积极整合相关项目,强化顶层设计与统筹联系,制定出更为合理的政策。要进一步深化信息共享体系与领导机制建设,确保能够实现良性化运作。各地政府还应当全力参与其中,全面发挥出本地在一带一路背景下地理位置所具有的优点。比如,我国的新疆自治区属于跨民族地区,也是一带一路建设的重点地区,和周围地区的文化、习俗以及宗教等具备了非常高的同源属性。这种得天独厚的具体优势足够让其能够承担起和周边一带一路国家或者地区开展高等教育国际合作的重大责任。新疆自治区政府要主动与其周边的一带一路各国强化教育交流与合作,不断推动更多层次上、更多领域中、更多方式下的高等教育国际化合作。

  二是举办更多层次下的高等教育国际交流活动。应当以创建一带一路为新的起点,不断推进我国高等教育领域的对外开放,积极在更新的广度上与深度上提高我国高等教育国际合作的能力,重点是要实施好更多层次的高等教育国际教育合作类活动。一方面是要全面运用目前我国所具备的先进技术,依托我国新媒体产业的发展优势,全面建设一带一路网络高等教育立体化学习平台,也就是要运用网络技术来开展远程化、灵活化的学习方式,不断强化我国和其他一带一路国家间的教育交流。另一方面是要以文化为基点来推进高等教育国际化交流。要全面运用各类高等教育论坛和社团等单位新媒体的重要价值,不断提升中华传统文化对外传播的力度,以求全面激发出一带一路沿线各国广大群众对于学习中国文化所具有的热情,以文化的吸引力来促进我国高教对外交流合作得到新的提升。

  三是不断培养高等教育国际化人才。除在一带一路国家开展办学之外,培养本国的高等教育国际化人才也显得非常重要。在创建一带一路的整个过程之中,不管是开展贸易合作,还是实施文化领域交流,均无法脱离具有全球化视野、精通国际交流规则、通晓外语,而且还对某个国家或行业具备精深专业研究能力的全面复合型高层次人才。据统计,一带一路沿线各国仅官方语言就达到了四十多种,但我国大学里能够教的只有二十多种。许多非通用语种的覆盖面非常窄,而且语言的专业布局不够科学,关键国家或者地区的外语人才缺乏问题肯定会影响到我国一带一路战略的实施。所以,十分需要把一带一路关键国家或者地区的语言专业人才培育也需要加快进行落实的步伐。与此同时,还需要不断强化合作,整合好相关资源,全面探究各类不同的大学所进行的合作,推动各学科之间的无缝对接,形成跨越专业、学校以及区域的高等教育人才打造平台,从而培养出能够全面满足一带一路建设要求的不同区域、行业的全球化高素质人才。当前,已经有超过一百家国内外大学在利用一带一路战略实施全面合作。比如,西安交通大学就联合了一批国外大学共同发起建立了新丝路高校联盟。这一联盟的创建肯定能够为各个国家的高校间互联与互通创设出更家多的宝贵机会。运用一带一路战略实施全面合作,主要涵盖了大学生之间、高校教师之间的课题合作、沟通交流,实验研究机构协同研究等内容。为适应于一带一路发展的新形势,我国发改委、外交部与商务部等部门共同出台了推动共建一带一路愿景与行动,要求拓展互派留学生的规模,探索合作办学,我国每一年会为一带一路相关国家的一万名以上留学生发放中国政府奖学金。如今,从全球范围来看,西方发达国家的大学生更倾向于学语言,经济不够发达的国家学生更喜欢读学位方面的课程,比如,医学专业与工程专业等。有鉴于此,我国应当从战略的高度出发,全面统筹大学吸纳一带一路沿线各国家前来学习学生所就读的专业,全力集中优势高等教育资源,强化和一带一路创建有关的学科学习,引导这些留学生更多地学习这方面的课程,从而让其回国之后能够更好地用于工作实践,从而推进一带一路建设。

  四是强化师资人才队伍建设。要通过强化相关高校师资人次队伍建设,完善高等教育国际合作质量保障机制。要积极实施高等院校教师引进来和走出去相互结合的策略,不仅要全力引进一带一路沿线各国的高素质高校教师,或者是邀请其来华开展短期学术交流,或者是聘请其到我国高等院校开展教学、研究等工作,由此来学习其他国家的先进教育与教学观念和管理方式等,从而不断提升我国教师所具有的国际化交流能力。要加强规划,安排好高校教师到一带一路沿线国家进行进修培训和攻读更高一个层次的学位,大力培育熟悉有关外语和具有专门知识、国外学习或者工作经验,而且还能够使用双语开展教学的优秀教师人才队伍。要积极创建对我国教师与外籍教师实施科学管理的机制。不仅要安排好中、外籍教师之间、中、外籍学生之间的相互关系,而且还应当运用创建全新的大学教师职务聘任、考核评估等制度以及与之有关的各项管理制度等,从而切实提升外籍教师团队所具有的稳定性,确保日常教学和教科研工作能够同步实施。要进一步健全我国高等教育质量保障机制,政府部门要确保有关制度的充分供给,创设更好的政策发展环境。为了能够实现我国政府的职能从管理型往服务型加以转变,应当更加积极主动地和沿线各国之间形成对话合作体系,签订有关的交流合同,从而为创建跨国的高教认证机制以及国际化认证标准予以相应的配套政策、项目以及经费等保障,从而为我国和一带一路各国开展高教领域交流和合作形成更好的制度性、政策性环境。

  五是继续拓展对外交流实施多元化合作办学。首先是要强化顶层设计与部署,大力推动各政府之间的务实合作。依据一带一路沿线各国在高等教育的发展过程中具有相当大差别的现状,应当切实制定出强化政府之间教育领域交流合作的中长期规划,并且要把有关的教育合作计划真正地落到实处,全面推动我国高等教育领域的多层次与全方位协作。其次是要积极运用前期高等教育国际交流所得到的丰沛成果,全力发挥出上海合作组织、东盟10+1机制等目前已有的国际合作体系的积极作用,更好地丰富目前体制之下的高教领域合作。再次是要推动我国与一带一路沿线各国的民间文化交流方面的活动。我国的文化输出应当与经济发展应该保持一致。当前,我国和一带一路沿线各国之间的民间文化交流还显得不够充足,所以要积极指导和鼓励各民间组织、个人和沿线各国在语言、艺术以及旅游等诸多方面实施相互合作交流,并且由政府牵头来开展国际文化交流活动、旅游推广交流活动等,从而切实推动中华文化和价值观能够全面走出去,有力地提升一带一路沿线各国之间在情感上的交流。最后是要实施多元化合作办学。自从我国出台《中外合作办学条例》之后,通过一段时间的运作,我国高等教育国际合作在人员往来、资源共享以及学术合作等各个方面均获得了很好的成效,中外合作办学已经愈来愈得到认可与重视。下一步,我国在和一带一路沿线各国开展合作办学过程中,应当更加坚持依法开展办学,切实遵守双方的法律法规,并且深入掌握各国教育方面的政策法规,有力地规范高校教育教学国际合作活动;要慎重地选择好合作的对象和领域,在全面考察、从而调研、有力论证的前提下明确合作者、合作领域以及合作的方式;要积极引入西方发达国家的一流教育资源,充分结合中华本土文化优,兼容并蓄,在吸收之后进行再创新。

  六是借助孔子学院开展文化宣传。一带一路沿线相关国家在文化上也有非常大的差距。在这一背景之下,应当切实加强中华文化在一带一路沿线各国的宣传推广形式,从而切实保障我国经济能够实现可持续发展,推动教育和科技等领域的全球交流与合作。要开展文化工程专项建设,通过文化宣传来切实推动我国高教领域的合作与交流。当前,孔子学院就是中华文化对外交流的金名片。如今一带一路沿线各国已建立起大量孔子学院。尽管孔子学院所开展的教育在非学历教育的范围之内,但可依据目前实际状况来积极扩大孔子学院的各项功能,让其能够真正成为中国高等教育和一带一路各国开展双边高教领域国际合作的重要平台。

  七是开展高等教育国际创新合作工作。如今,一带一路沿线各国中,相当多国家的产业还处在开发利用初级阶段,必须要彼此学习与运营自身所具有的科技与产业方面的积极优势,运用技术以解决发展中遇到的困难。要创建融合了人才培养、产学研交流合作以及资源管理为主要内容的高质量合作体。将一带一路构想作为基础,全力以赴促进一带一路沿线各国的政治、经济以及文化等诸多层面内容的创新探索。要运用跨国、跨界和跨域的协同研究,有效地拉近相同领域国内外研究者之间的学术联系,让其知识生产能力能够更好地体现出最大效用,进而为一带一路战略的实施提供方智力上的支持。当然,还可运用学者们的专业知识,有效地引导相关媒体更好地发挥出自身作用,带领社会进行深入思考,在加强广大民众对于“一带一路”国家之间的关系和政策选择上发挥出更大的作用。

  八是开发新型高等教育智库开辟国际学术成果交流新通道。要开发适应于一带一路战略发展需要的新型高等教育智库,就需要健全高等教育智库的各项制度建设,全面完善高等教育智库资金的进入办法,从而真正地实现资金募集形式的多样化,从单一地靠政府财政投入为主体转为政府资金投资、社会捐赠和个人投入相结合等形式加以转化,从而确保经费的来源更加稳定与充分。要进一步健全高等教育人才培养体系以及激励方式,不断拓展与提升高等教育智库人才之规模以及质量,持续改进高等教育智库中的整体人才结构,为涌现出更多更高质量的优秀成果予以人才方面的大力支持。同时,要更加关注高水平研究成果的出现。一家智库是否具有较大的国际影响力,在相当大的程度上来源于高水平的学术研究成果,但学术研究的独立性以及客观性又是保障研究成果的重要内容。为了让学术研究更为独立、公正、客观,智库专家们在实施研究时要尽可能地避免受政府部门、相关利益集团和捐款人等所进行的干涉。要依据科研规则与实施步骤,以事实为准绳,运用各种翔实的数据、资料来研究问题,并且得到解决问题的办法。为此,应当抓好以下两个环节的工作:一方面是要有规划、有步骤地出版专题学术论文集。积极鼓励更多的学者依据一带一路战略全力推动有关课题的探究,并且专门安排那些不仅具备理论深度而且还具有实际操作功能的研究成果,以专题的形式在国际期刊上加以发表。另一方面是要定期召开一带一路国际学术研讨会。一直到今天为止,国际学术研讨会还然是相关学术成果走向国际的重要方式。通过召开这类会议,不仅能够对各领域专业性问题开展充分交流,而且还可在更大的范围之内对某项议题开展集中研究。如此一来,在不断的交流和研究讨之中,就能够切实有效地推动一带一路沿线国家或者地区在高等教育学术成果转换和利用上开展更深层次上的国际合作。

  五、结束语

  综上所述,在一带一路视野下开展高等教育领域的国际合作,是提高我国高等教育软实力的重要内容。基于一带一路战略的大背景,实施高等教育国际合作,不但能够促进我国高等教育事业得到更好的发展,而且还能推动我国培育国际化高等教育人才的进程,从而促进一带一路战略能够尽快实现。我国高等院校管理者以及高教研究者要紧紧抓住新机遇,在这一国家战略的指引下,运用创建高校联盟、开展学术交流等各项措施,密切联系相关研究领域及其方向,大力推进相关领域的深入探究,努力打造基于一带一路战略的优质国际化人才,进而为实现一带一路下中国高等教育的国际合作发展献出自己的力量。

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