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最新环境保护论文 雾霾经济的问题以及对策

2018-12-19 17:39:00来源:组稿人论文网作者:婷婷

  摘 要:随着中国经济迅猛发展,能源结构的不合理,工业废气的大量排放,机械化水平的提高以及建筑装修引起的大量扬尘是造成雾霾现象日趋严重的经济原因。雾霾诱发了一系列社会经济负效应,对人体和生态环境造成了严重影响,必须引起党和政府的高度重视,寻求其原因并采取积极有效的对策措施加以治理解决,力求实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。

  关键词:雾霾污染 经济发展 环境保护

  雾霾是近年来显著影响城市的一种空气污染现象,直接表现为大气中的可入肺颗粒物含量严重超标,PM2.5是造成城市雾霾的“元凶”。2018年3月9日至14日,一场持续时间长、影响范围广的雾霾弥漫京津冀及周边地区。根据当时环境保护部的指示要求,国家大气污染防治攻关联合中心立即组织专家及京津冀大气污染传输通道“2+26”城市跟踪研究工作组,每日定时与各驻点城市进行视频会商,全力保障空气质量改善。(3月31日 《人民日报》) 可谓是十面雾霾,真是普天之下,难有净土。

  一、雾霾产生的经济原因

  雾霾,是雾和霾的组合词。中国不少地区将雾并入霾一起作为灾害性天气现象进行预警预报,统称为“雾霾天气”。雾霾是特定气候条件与人类活动相互作用的结果。高密度人口的经济及社会活动必然会排放大量细颗粒物(PM 2.5),一旦排放量超过大气循环能力和承载度,细颗粒物浓度将持续积聚,极易出现大范围的雾霾。

  2013年,“雾霾”成为年度关键词之一。这一年的1月份,4次雾霾笼罩30个省、区和市。在北京,仅有5天不是雾霾天。报告显示,中国最大的500个城市中,只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准。与此同时,世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。2014年1月4日,国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。2016年12月,入冬来最持久雾霾天气来临,多个城市已达严重污染,预计还将维持4天,直到21日后半夜才会自北向南减弱消散。19日夜间将进入此轮雾霾最严重的时段,将影响包括京津冀、山西、陕西、河南等11个省市在内的地区。

  形成雾霾天气的原因既有自然因素, 又有社会经济因素。 自然因素主要是不利的气象条件造成污染物的持续积累包括风扬尘土、火山灰、森林火灾、植物花粉等。社会经济因素主要是由于不合理的能源消费结构、工业废气的排放、机械化水平的不断提高以及城镇化发展中建筑和装修造成的扬尘而综合导致的。由此可见,雾霾是人祸,长期偏面追求GDP而不注重环境保护的发展理念带来的恶果。

  (1)中国式能源消费结构。

  长期以来,“多煤、贫油、少气”的能源生产结构决定了中国是以煤炭为主的能源消费结构。工业生产主要以煤炭为主导,工业设备和管理相对比落后。自 20世纪 90 年代以来,天然气和清洁能源在中国能源消费总量中的比重呈不断上升趋势,两者所占比重已由 1990 年的 7.2%上升到 19.7%,但也能更清楚的认识到,中国以煤炭和石油为主导的能源消费结构依然没有改变。2017全年能源消费总量44.9亿吨标准煤,比上年增长2.9%。煤炭消费量占能源消费总量的60.4%。这种以一次性的化石燃料为主以及“新型能源短缺”的能源结构特征,其负外部性对环境影响较大。据了解,每完全燃烧1吨标煤的商品煤,大约生成2.64吨二氧化碳,产生约200—300千克灰渣、12—15千克二氧化硫、50—70千克粉尘以及16—20千克氮氧化物等。2017 年,燃烧排放的二氧化硫约为 381.65亿吨,烟尘为 673.5 万吨,粉尘 453.8 万吨。 同时,由于中国能源技术水平及设备和管理水平相对是落后的,煤炭工业整体技术欠发达,能源利用率低,部分能源以颗粒污染物的形式直接排放到大气中,构成大气污染物的主要组成部分。从世界范围看,我国能耗强度与世界平均水平及发达国家相比仍然偏高,且一次能源消费对于煤炭的依赖性较大。

  2016年我国单位GDP能耗为3.7吨标准煤/万美元,是2015年世界能耗强度平均水平的1.4倍,发达国家平均水平的2.1倍。有报告显示,与全球一次能源消费结构对比来看,2016年我国煤炭消费量占比仍高达62%,较全球平均水平高出34个百分点,石油、天然气、非化石能源占比均不及全球平均水平。考虑我国资源禀赋状况,我认为煤炭仍有望维持第一大一次能源来源的地位。

  (2)工业废气的大量排放。

  作为国民经济增长的支柱性产业———工业包括建材、冶金、石油炼化、火力发电、化工等。高投入、高消耗、高排放、低效率的粗狂式发展导致了大气污染严重。据国家统计局网站消息,《2017年国民经济和社会发展统计公报》中显示,经初步核算2017全年全部工业增加值279997亿元,比上年增长6.4%。规模以上工业增加值增长6.6%。制造业增长7.2%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长8.1%。“十二五”期间,中国钢铁、水泥等 200 多种工业产品产量位居世界第一,汽车、冶金等重点行业的集中度明显提高,工业已成为带动经济增长的重要力量。 然而,在推进工业化和经济发展的过程中,不可避免对环境造成一些不可逆转的破坏和伤害,工业废气构成了大气污染物的主要组成部分。伴随着工业的快速发展,工业废气排放量迅速增加,雾霾天气大体上呈指数趋势上升。2015年全国废气中二氧化硫排放量1859.1万吨。其中,工业二氧化硫排放量为1556.7万吨。全国废气中氮氧化物排放量1851.9万吨。其中,工业氮氧化物排放量为1180.9万吨。全国废气中烟(粉)尘排放量1538.0万吨。其中,工业烟(粉)尘排放量为1232.6万吨。在工业内部结构中,处于主导地位的建材、冶金、石油炼化、火力发电、化工和重型装备制造占工业总比重达 79%,生产过程中排放的工业污染占全国总污染的 60%以上。全国共调查统计工业企业161598家,其中火电行业3539家,共排放二氧化硫528.1万吨,氮氧化物551.9万吨,烟粉尘165.2万吨。水泥制造企业3377家。排放氮氧化物170.6万吨,烟(粉)尘83.6万吨。黑色金属冶炼和压延加工3476家,其中有烧结机或球团设备的钢铁企业597家,共拥有烧结机1072台,球团设备450套。共有脱硫设施1174套,脱硝设施63套,除尘设施16337套。共排放二氧化硫173.6万吨,氮氧化物104.3万吨,烟(粉)尘357.2万吨。(中华人民共和国生态环境部全国环境统计公报(2015年))。虽说第三产业不断上升,但是工业的地位还是牢不可破。 “高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放式经济发展模式造成了大气环境的严重污染。

  (3)机械化水平和汽车的保有量越来越高

  随着一步步推进工业化、现代化的进程,中国机械化程度不断提高。以汽油、柴油为燃料的农业机械和汽车保有量的迅速增长也是造成大气污染日益严重的主要原因之一。数据显示,2017年,全国汽车保有量达2.17亿辆,与2016年相比,全年增加2304万辆,增长11.85%。汽车占机动车的比率持续提高,近五年占比从54.93%提高至70.17%,已成为机动车构成主体。车辆的急增使道路出现拥挤,行车速度降慢,当车速低于 20km/h 或缓慢行进时,一氧化碳、碳氢化物和二氧化碳的排放量会明显增大。

  6月3日,环保部发表了《中国机动车环境管理年报(2017)》(以下简称“年报”),对2016年全国机动车环境管理情况进行了详细披露。年报显示,我国已连续8年成为世界机动车产销第一大国,机动车污染已成为我国空气污染的重要来源,是造成细颗粒物、光化学烟雾污染的重要原因,机动车污染防治的紧迫性日益凸显。环保部大气环境管理司司长刘炳江介绍,北京、天津、上海等15个城市大气细颗粒物(PM2.5)源解析工作结果显示,本地排放源中移动源对细颗粒物浓度的贡献范围为13.5%至41.0%。2016年,全国机动车排放污染物初步核算为4472.5万吨,比2015年减少1.3%。其中,一氧化碳(CO)3419.3万吨,碳氢化合物(HC)422.0万吨,氮氧化物(NOx)577.8万吨,颗粒物(PM)53.4万吨。不仅如此,汽车对上述四项污染物的排放量仍在逐年增加。2011~2016年,全国汽车四项污染物排放量由3770.6万吨增加到3939.3万吨,年均增长0.9%。中国环境科学研究院移动源污染控制研究室副研究员岳欣向指出:“近年来,机动车的排放标准在不断提高,但我国机动车的保有量大,在排放监管方面仍存在一些问题。考虑到监管难度较大,随着工业污染源控制正日益改善,未来机动车污染的问题会显得越来越突出。”数据还显示在机动车污染物排放中,柴油车和重型车成为排放大户。去年,全国柴油车排放的氮氧化物接近汽车排放总量的70%,颗粒物超过90%。同时,非道路移动源排放对空气质量的贡献也不容忽视。2015年,工程机械保有量690.8万台,农业机械柴油总动力近9.0亿千瓦,船舶保有量16.6万艘,飞机起降856.6万架次。非道路移动源排放二氧化硫(SO2)84.4万吨,碳氢化合物70.4万吨,氮氧化物563.9万吨,颗粒物47.2万吨;其中氮氧化物和颗粒物排放量接近于机动车。当前,我国移动源污染问题日益突出,已成为空气污染的重要来源。特别是北京和上海等特大型城市以及东部人口密集区,移动源对PM2.5浓度的贡献高达20%至40%。在极端不利的条件下,贡献率甚至会达到50%以上。据测算,未来5年我国还将新增机动车1亿多辆,工程机械160多万辆,农业机械柴油总动力1.5亿多千瓦,车用汽柴油1亿至1.5亿吨,由此带来的大气环境压力巨大。机动车尾气的排放,不仅是造成城市雾霾的重要推手之一,而且其中主要颗粒物多为有毒有害物质,对人体健康危害极大。

  (4)城镇化进程中大量的施工扬尘。

  城镇化建设是近年来经济发展的重要组成部分,主要表现为地区社会生产力的提高和城市规模的不断扩大。特别是城市建设步伐加剧,商住、市政和交通基础设施等建设工程数量迅速增加,城市基础设施建设也进入高峰期,施工面积大幅增加,因而在施工过程中产生的扬尘不断增多,导致 PM2.5 的大量产生。颗粒物和扬尘对城市环境空气质量造成明显影响,是雾霾天气加剧的罪魁祸首之一。2017年,全国建筑业总产值达213954亿元,同比增长10.5%。统计数据显示,去年全国建筑业房屋施工面积为131.72亿平方米,同比增长4.2%;房屋新开工面积178654万平方米,增长7.0%,其中住宅新开工面积增长10.5%。施工项目计划总投资1311629亿元,比上年增长18.2%,新开工项目计划总投资519093亿元,增长6.2%。2017年年全国固定资产投资(不含农户)631684亿元,比上年增长7.2%。基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)140005亿元,比上年增长19%。其中,公共设施管理业投资增长21.8%。 然而,很多施工单位环境意识淡薄,片面追求经济效益,对施工现场没有严格有效的管理,使得建筑施工扬尘大范围飘散,空气水平能见度降低,对大气环境造成较大污染。

  二、雾霾经济的影响

  (一)雾霾带来的正面影响

  大规模的雾霾天气,催生了口罩、空气净化器的热卖。2009年到2017年我国的空气净化器产业规模稳步上升。伴随着2013年全国雾霾平均天数出现最大值,空气净化器的产业规模增长率上升幅度加大。同时,价值仅3.3元人民币的口罩却达到了75.5万件的惊人销量,仅月销量就达到了2万件。可见雾霾天气的持续性对口罩的需求增多,从而产值快速增大,促进了相关产业的发展。伴随着公众对于空气质量和身体健康状况重视程度的提高,空气过滤产品的市场将进一步扩大。

  雾霾引起的呼吸道不适自然会引起相关药物及保健品销量的增长,广大药企开始推行枇杷膏等“护肺”产品。消费者最初关注国外的保健品,但是由于需求量的大幅度增加,导致一些国内的化痰止咳药物也逐渐走俏,很多药店纷纷加大了止咳、化痰药物的销售力度。虽然由于研发技能的滞后,我国针对防治“PM 2.5”伤害的用药市场还基本上处于空白,但是市场利润的“诱惑”激发了国内药企加快对相关药品的研发速度,从而促进了医药行业的创新与技术进步,推动了国内药品的研发强度,将眼光放得更加长远,努力达到世界的医药行业的发展水平。 同时,空气质量监检测设备和环保产业也开始兴起,在资本市场上,PM2.5 的相关概念股开始被市场关注。 然而,“雾霾经济”的微小利润无法与环境污染的重大损失相比,先污染后治理的措施断不可取。

  (二)雾霾带来的负面影响

  (1)农业发展受到影响

  雾霾天气中各种污染物含量高,农作物、水果、蔬菜生长过程中粘附上有害雾霾,不仅会使果实蔬菜长斑点,而且能促进霉菌的生长,导致植物病虫害的发生、发展与扩散。频繁的雾霾天气导致华北东南部等地区日照时数不足,较常年同期偏少,造成粮食作物和、蔬菜生长缓慢,产量和品质受到了较大影响。雾霾天气的频繁出现,直接减少了农作物的日照时间,使光合作用效率降低,影响农业增产和农作物质量提高。农业减产、农作物的收成得不到保障,首先利益收到损害的便是农民,雾霾的出现导致农民收入减少,生活质量下降,农业、农村经济的发展受到阻碍,从而对整体的经济发展有一定负面影响。农业对其他行业也会有一定的传递效应,农产品供给量减少,促使价格升高,供需矛盾突出,无论是对能源行业还是制造业等其他产业都会负担不小的压力。

  (2)交通安全没有保障

  雾霾天气的出现,对交通行业的影响最为突出。公路、铁路甚至航空等各种交通方式的效率显著降低,对人们出行造成一定的不便。雾霾天气由于空气混浊,能见度低,交通事故发生的概率比平时高出几倍甚至几十倍,城市交通受阻、航班延误、停开的现象屡见不鲜,与交通运输有关的产业更是损失巨大。造成高速公路汽车追尾相撞,航班延误甚至发生空难,海上轮渡停航甚至相撞,导致巨大的人员伤亡和财产损失。

  (3)危害人体健康

  雾霾天气使空气质量下降直接影响人体健康,其中呼吸系统“首当其冲”。因为人体的呼吸系统与外界接触最多,这使得中国不少城市居民频发上呼吸道感染、呼吸过敏等疾病。雾霾天空气中可吸入颗粒物多、病毒浓度高、容易引起过敏性鼻炎、哮喘、支气管炎等疾病。拿过敏性鼻炎来说,预防过敏性鼻炎复发的关键就是再次接触过敏原。而雾霾本身容易粘附有细菌和病毒,加上雾霾天日照不足,有害细菌和病毒滋生,空气中的过敏物质增多,患者吸入,接触过敏原的机率大大增加,诱发疾病复发。雾霾中含有各种对人体有害的细颗粒,有毒物质达20多种,包括了酸、碱、盐、胺、酚等,以及尘埃、花粉、螨虫、流感病毒、结核杆菌、肺炎球菌等,其含量是普通大气水滴的几十倍。还有浓雾天气气压比较低,人会产生一种烦躁的感觉,血压自然会有所增高。另外,雾天往往气温较低,一些高血压、冠心病患者从温暖的室内突然走到寒冷的室外,血管热胀冷缩,也可使血压升高,导致中风、心肌梗死的发生。研究发现,每年由于大气污染而早亡的人数约80万,其中最重要的原因就是颗粒物污染。慢性病发病年龄呈现年轻化,以往癌症患者多是五六十岁以上的老人,如今提前了十五至二十年,青壮年没有健康的身体工作,将导致社会人力资源成本提高,经济社会运行成本加重,这方面的损失将是难以估量的。

  雾霾是一个全局性因环境恶化引起的自然现象,治理雾霾首先要改变各地偏面追求经济发展的发展模式。宁可放慢发展步伐也不破坏环境,应该统筹协调,综合施治,转变经济发展模式,发展低碳经济,兼顾经济与环境利益,和谐发展。

  三、治理雾霾的对策及建议

  2014年2月,习近平在北京考察时指出:应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5,要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措,聚焦重点领域,严格指标考核,加强环境执法监管,认真进行责任追究。人民群众对环境问题高度关注,可以说生态环境在群众生活幸福指数中的地位必然会不断凸显。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高,环境问题往往最容易引起群众不满。所以,环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点,坚持预防为主、综合治理,强化大气污染防治,着力推进重点行业和重点区域大气污染治理,着力推进颗粒物污染防治,集中力量优先解决好细颗粒物(PM2.5)损害群众健康的突出环境问题。要坚持标本兼治和专项整治并重、常态治理和应急减排协调、本地治污和区域协作相互促进原则,多策并举,多地联动,全社会共同行动,聚焦燃煤、机动车、工业、扬尘四大重点领域,集中实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘措施。要坚决控制能源消费总量。如果我国能源利用效率提高到世界平均水平,每年就可以少用一半能源。节能即减排,少用一半能源,就能大量减少二氧化碳、二氧化硫、PM2.5排放。

  十二届全国人大常委会对于认真落实党的十八大以来各项关于生态文明的政策是非常到位的,积极地推进生态文明制度建设,主要可以从三个方面看:第一,从立法数量上。全国人大常委会在十二届时制定的立法规划中有18个立法项目是涉及环境生态保护的,占到了整个立法项目的18%以上,另外在制度设计上,强调系统性、全面性,注重立法与国家发展战略、民生关切相结合,构建国家完善的污染防治体系。比如我们修改了环境保护法、大气与污染防治法,从立法数量上大家也可以看到。第二,从立法定位上,十二届全国人大常委会在推进生态文明建设方面特别关注人民的关切,以保护人民的根本利益为立法宗旨。比如说很注重人民群众对于清洁的空气的渴望,强化了环境保护、大气污染防治等相关法律制度建设,也加大了对违法行为的处罚力度。第三,从立法形式上,本届全国人大常委会立法工作更注重问题导向,强调从中国的国情出发,突出解决实际问题。今天大家看到了有雾霾,但是我们应该看到我们国家这些年的治理效果。关于雾霾,我们看到政府工作报告总理讲到,重点污染区域PM2.5降了30%,北京周边地区、京津冀周边地区的13个城市与2013年比较,降低了40%,这说明我们的治理是非常有效果的。另外,雾霾又来了,但没有那么严重。我们知道,往年的雾霾都是爆表的,PM2.5都在200多到300多,今天的雾霾大家注意到,也就是130多,治理还是有效果的,但也说明了另外一个问题,污染防治是一场长期的攻坚战,不是一蹴而就的。当前,对于环境污染这一人民群众最关心的问题,各地积极作为,立行立改,取得了不错的成绩。但也应清醒地看到,治理不彻底、人力不足、措施不够等问题依然在困扰着环保治理工作。对此,要真正达到清除积弊沉疴的效果,就需要对症下药,起到“牵一发而动全身”的作用。

  (一)大力发展新型能源,促进能源体系多元化。

  煤炭长期以来占据着中国能源结构的主体地位,想要在短时期内改变这一格局是不合实际的。我们应根据中国能源结构的实际情况,加速调整我国的经济结构,降低高碳在经济结构中的比例,加大科技创新,逐步降低以煤炭、石油为主的化石能源的消耗比例,促进天然气产量的快速增长,努力发展可再生能源。例如太阳能、风能、水能、生物能、地热能、海洋能。现阶段减少对煤、石油污染量是首先目标。中国具有“以气代油”、“以气代煤”的良好资源基础。 同时,中国太阳能资源非常丰富,2/3 的国土面积年日照小时数在 2 200 小时以上,全国陆地可利用风能资源加上近岸海域可利用风源,共计约十亿千瓦。大力开发以风能、水能、地热能、太阳能以及核能为代表的新型能源,是解决中国能源供需矛盾和环境压力的有效途径。逐渐优化能源结构,加大对循环经济的关键经济的技术投入有效提高效率。在保证对环境污染最小化的标准下带动经济的持续发展,最终实现经济社会和生态环保双赢的局面。

  (二)改变工业布局,促进产业结构升级。

  雾霾天气的形成很大程度上与一些工业企业任意排放废弃物有关,这些企业的技术落后,能源结构不合理,一味地追求利润的增加,而不顾环境效益。雾霾天气的频繁持久地出现必须引起深思,在利润和环境之间寻找一个合适的平衡点,既要兼顾到经济效益,又要考虑到环境效应,促使企业健康发展。例如,引进废气处理的先进技术,对排放的废弃物集中高效地处理。中国重化工业总体分布在东北、华北以及沿海地区,具有明显的集聚性。“过密”的工业布局,会加重地区环境污染的隐患。优化中国工业布局,建立产业分工和转移的利益协调机制。完善相应政策措施,改善体制机制,在传统产业中注入创新元素,促进其转型升级,加大新兴产业培育力度,加快第三产业发展,使其尽快成为支柱产业。对于大中型企业要保持其原有优势,增强内在增长动力,将企业做大做强,对于中小型企业采取相应的政策措施帮助其克服困难,使中小企业突破生产规模和技术水平的限制,将企业做精做专,努力将中国的产业发展模式由数量增长型向创新驱动型转变,促进服务业与制造业相互渗透、快速发展。

  (三)降低汽车尾气排放。

  由于中国城市公交系统不完善,市民的出行受到限制,机动车数量急剧增加。改变我们的出行方式,尽量采用步行、公交等环保的出行方式。优先发展公共交通,对公交系统进行多方面的资源配置,完善城市交通运输体系,减少市区车流量,使交通环境保持顺畅。汽车尾气中的污染物很大程度上取决于燃料的品质和燃烧的效果,尤其要淘汰老旧车,改进燃料品质、提高燃烧效率、大力发展以清洁能源为动力的汽车,控制汽车排放污染。同时,由于汽车的自净化能力会随着汽车使用时间变长和行驶里程的增加而降低,有关部门应制定严格的车辆准入制度和监控体系,明确规定达标车型核查及机动车的市场准入工作,严控超标排放机动车上路。多举并行,最大程度控制汽车尾气的排放量。

  (四)控制、降低建筑工地扬尘。

  对于建筑工地施工的扬尘,各地政府应规范和细化相应的标准和法规,依法对施工企业进行奖惩制度,对施工人员进行环保教育,对施工过程和施工现场进行监管;在施工过程中应提倡清洁生产,积极实施“黄土不露天”工程。建筑工地周围应设置遮挡围墙,防止有害气体的流出,还有施工现场内应进行定期洒水以降低扬尘,对于易产生扬尘的建筑材料应采用相关材料进行覆盖处理,覆盖剂的选择应遵循污染最小化原则,禁止在施工场地内焚烧。采用污染较小的建筑材料,绿色建筑材料才是未来建筑业的主要材料。施工场所内工程完工后,施工单位应及时拆除工地围墙等其他临时设施,并将四周环境清理干净整洁。

  (五)强化全民环保意识,充分认识环境保护的重要性。

  对于雾霾,广大消费者并不应该只是一味地增加对防雾霾产品的需求和购买,而是应该透过现象看到本质,为什么会出现雾霾,怎样才能减少雾霾的发生。雾霾的出现不是一个加速的结果,而是一点一滴积累的结果。消费者可以从身边的一点一滴做起,比如减少高耗能产品的消费,转而去消费环保型的产品,在交通运输方式的选择上可以尽量乘坐公交车或者骑自行车。如果每一个人在日常生活中都能注意环保,抓住身边的小细节,我想量变终究会引起质变。所以加大广大消费者的参与,这比其他任何一种方式都具有长远的意义和效果。

  通过多种传媒宣传环保,宣传和加强环保价值观,提高公众环保意识。让环保的理念深入人心,诱导其他非政府组织以及公民均参与到环境管理体制中来,可以使政府的环保政策充分落实,加强民众对政府管理的监督。保护环境不仅是关乎子孙后代的千秋大业,而且已经直接关系到人类社会今天的生存。为了地球的明天,我们必须从现在开始努力,要好好地保护环境,保护环境与维护生态平衡的历史重任要落到我们跨世纪一代的肩上。

  (六)完善相关法律法规,加强政府监管力度。

  为什么雾霾污染还没有完全的消失呢?就是因为有关的部门和有关人员没有履行应有的职责,徇私枉法,为了自己的利益而忽视了我们的大自然。国家政府部门应重点完善污染防治各单项法的有关法律制度,及时补充和修改适应社会主义市场经济体制的要求和环境保护需要达成共识的法律法规。我们要认识到政府在经济发展与环境保护中是处于主导地位,目前我国已经改革了环境保护法,强化行政责任和问责制度。我国政府可以调整税制结构,对高污染企业征税,同时政府还应该在推进城镇化的发展中,合理规划城市布局,绿化面积、工厂的布局及类型必须合理。近年来全国采取措施减少污染排放的效果十分明显,但是我们必须清醒地认识到排放总量还是比较大的,政府不能片面追求“雾霾经济”所带来的GDP的增加,必须要保持一个清醒的头脑,加大对城市发展方式、产业转型升级的调整力度,优化产业结构和布局,加快形成能源消费强度和消费总量双控制的机制。积极扶持质量效益型、资源节约型的产业和企业的发展,在企业内大力推行清洁生产,发展环保产业。 严格控制工业废气、废物排放,淘汰一些技术落后、能耗物耗高、严重污染环境且无市场前景的产业,大力扶植环保产业的发展并以高新技术改造传统产业,使其重新焕发生机。

  (七)增加企业的参与力度,增强企业的社会责任感。

  在低碳经济政策的推动下,激励企业对于低碳生产的创新与研究。在具体操作中实行减税、免税、补贴等政策形式,提高企业积极性与创新的动力。企业还可以根据低碳经济的创新与发展,进行与低碳经济相关的活动及公益活动,这是一举多得的行为,既可以提升企业的整体形象得到人民的认可,又可以获得良好的口碑,促进企业自身的经济发展提高在同行业中的地位。

  (八)加大科技应用支持绿色经济发展

  让科技成为治理污染的“好帮手”,动用技术手段进行跟踪研判,依靠大数据技术进行问题分析,用科技弥补治理过程中出现的人力、物力不足的尴尬等等,这一切都让治理工作显得游刃有余。面对复杂的环保治理问题,更应该用好科学技术。比如,加大清洁生产技术、环境治理技术、节能技术、新能源技术等的投入对支撑经济发展意义重大,加大对废物利用的科技开发,保证资源的循环利用,加强对污染防治和生态保护技术的研究,提高污染治理和生态保护的有效性。还有不同地区的污染物是不一样的,我们应该应地制宜,依靠科技找准污染成因和来源,进而为“对症下药”提供详实依据。加大科技在治理雾霾污染方面投入,在雾霾治理上寻找新的突破点。事实上,只有开对了方、用准了药、服好了药,才能解决雾霾难题。

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