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食品法律论文 论我国食品召回法律制度的完善

2018-12-14 14:57:46来源:组稿人论文网作者:婷婷

  摘要:我国《食品安全法》在2009年的出台,然而,即使在过去五年执行法律,食品安全事件并没有减少,与先进粮食安全国家的食品安全法律体系相比,仍有许多领域需要改进,作为粮食安全。最终的安全食品回收系统需要特别改进。本文通过介绍食品召回系统的相关理论和概念,介绍食品召回系统的含义。之后,我们介绍了目前国内有关食品召回的法律法规状况,分析了法律法规不符合实际需要,政府行政部门执行不力的问题。从制度建立后仍然存在的严重食品安全事故中可以看出,我国食品召回制度迫切需要整改和完善。因此,基于欧美国家食品安全立法的先进经验,我本人就中国食品安全监管领域存在的问题发表了自己的看法。

  关键词:食品召回制度;缺陷;食品安全

  一、食品召回法律制度的基本理论

  (一)食品召回法律制度的概念和特点

  1.食品召回法律制度的概念

  依据国家质检总局颁布的《食品召回管理规定》的定义,食品召回是指根据法律程序,通过更改,返回,补充或修改食品生产商制造的特定批次或种类不安全食品的消费指令,暂时降低食品安全风险 或由食品制造商清除食物。 “在中国食品安全法第57条中,食品召回的概念规定如下:”食品生产商必须立即停止食品生产,立即停止生产并已在市场上存在 回收食品被收集,消费者记录召回和通知食品企业发现他们经营的食品不符合食品安全标准,立即停止业务并生产相关产品 通知个人,运营商和消费者,食品生产者认为应当召回的,应当立即召回。”

  2.食品召回法律制度的特点

  在多年发展成熟的先进国家,国外食品召回概念也有助于从早期开始的食品召回法律体系中准确界定“食品召回”的定义。 在美国,农林水产省食品安全检查组织(FSIS)和食品和药物管理局(FDA)分别管理食品召回,因为食品法规是在多个部门进行的。 美国联邦法规(CFR)卫生和人类服务部的食品和药物管理局(FDA)规定如下。 食品和药物管理局(FDA)已将食品流入市场FDA的法律和FDA引发诉讼,如缉获撤回食品和治疗。

  (二)食品召回制度的作用

  1.规范食品市场秩序

  竞争是市场经济的基本特征。 市场经济生产的最终目标是实现利润最大化。 基于这一目标,一些恶意食品制造商将促进各种非法手段的使用,以降低专有制造成本,如污染,食品安全标准的降低,食品后处理过期 我会的。 他们自己的成本被传达给消费者,从而降低成本并降低成本。 这样虽然质量差,存在安全问题,但低成本,低价格的食品质量很高,但是高成本和昂贵的食品被开拓市场,对社会造成不利影响, 损害经济健康。发展。

  推出健康食品召回制度将有效打破消费者受到最严重影响,并将不利结果转移给非法企业的局面。 非法公司将承担违法成本,加强企业自我监控。 促进食品工业健康发展。

  2.促进企业的良性发展

  食品召回制度促进了公司的健康发展。另一方面,食品安全事故的受害者通常具有一个群体的性质,但除非您记得不完整的食物,否则您将在损坏后获得巨大的侵权损害赔偿。召回制度可以提醒您企业何时发现不完善的食品,并有效避免复杂的经济和法律纠纷。与此同时,该公司的行动,召回有缺陷的产品,树立了良好的图像质量,同时进一步提高了公司的声誉,为食品召回的责任承担公司一定数额的经济损失,并负外部性穿它。这种效应的内在化促使食品公司注意提高食品质量,考虑到长期利益,强调质量和安全问题,以提高食品公司的市场竞争力。

  3.增强食品生产经营者市场竞争力

  一般来说,回收不安全的食品必然会在短时间内增加公司的管理成本,进而对公司的发展产生不利影响,导致品牌危机,失去市场或破产 甚至有事情要做。 但从长远来看,如果企业能自愿收集不安全食品并采取报酬等纠正措施,就会显示消费者对保护食品安全和消费者权益的态度,责任 一般来说,我会用一张图片向你展示。 这使得公司可以建立自己诚实可靠的形象,增强市场竞争力。

  二、我国食品召回法律制度的现状及存在的问题

  (一)我国食品召回法律制度的发展概况

  2004年4月国家食品药品监督管理局,农业等八个部委大庆,黑龙江,是与拟议的两年期间实现吉林辽源市试点食品等五个城市的召回收费教室。缺陷食品召回制度简介:2005年首次由国家质检总局“生产细节(试用版)食品生产加工质量企业质量安全监督管理办法”。回顾宣布自愿召回监管机构和公司:规则明确分为两类食品召回。在2009年提到的第53条成立的国家食品召回制度的法律,颁布了“食品安全法”,这是第一次提出了法律的高度,遗憾的是,法律太它具有普遍性,缺乏可操作性,需要根据以后的法律加以改进,使得食品召回制度在实际工作中更加实用。 是综上所述,我们自己的食物,虽然目前的法律制度采取的形式,开发一个系统回想起中国食品相比,国家想起现在的法制,很多弊端和漏洞依然存在,很多方面都不能满足我国的实际需要,粮食安全问题为了保证安全,我们需要不断的改进。因此,结构合理,成熟和可行的食品召回法律制度是当前中国法律程序的一项重要使命。

  (二)我国食品召回制度存在的问题

  1.食品召回法律体系不完善

  中国缺陷食品的召回率较低。 2008年和2010年,远离发达国家,但之间有中已发布在社会在2008至2010年食品召回的情况下88,这是关于什么的国外中国的食品安全问题这并不意味着它不严重。从迄今已进行食品召回,大部分召回被发现已经被媒体报道压力,即使在选择召回,政府没有预先指令进行召回的企业。但从公司的角度出发,而是基于主动召回的自律主要是公司,如果召回成本比明显违法成本更高,这是很难成为一个逆向选择的公司。大型企业有幸担心产品有缺陷,并公开承认会损害商誉。小企业通常追求短期利益政府可以很容易地将地方政府的保护视为保护大型企业的一部分。 中小企业流动性高,参与式多,监管难,法规不完备,监管部门和执法部门全面负责。 采用跨国联合监督制度的食品召回监督不足以覆盖权力界限不清,缺乏启动召回政府和企业的激励措施,威慑力度不足导致中国食品召回困难局面 它倾向于导致。

  针对进口食品,由于食品的生产者具有涉外性,启动召回难度进一步加大。

  2.食品召回的主体范围不够全面

  我国食品召回的方式根据实施主体的不同可分为主动召回和责令召回两种,针对不同的召回方式,召回主体范围也应有所区分,我国食品召回制度的责任主体范围并未全面覆盖。对于主动召回,法律对我国海外代购食品、进口食品的召回没有详细规定和处理措施,不安全食品在实施过程中容易出现部门分配不到位、责任不明和推诿等现象,而且我国现行法律海外代购的不安全食品和进口不安全食品的召回问题并无实际约束力,海外代购食品及进口食品的召回制度亟待进一步完善。而对于责令召回,目前我国规定采用统一的监管模式,即由食品药品监督管理部门统筹负责食品召回的各项事宜,包括决策、执行、监督等等。建立统一的食品安全监管模式,有利于政府资源的高效利用,可以有效规避风险,有助于提高各环节、各地区的食品安全监管工作,通过统一达到高效,通过高效达到和谐。统一的食品安全监管模式相对于由多个部门共同管理而言,有诸多益处,但单从统一的食品安全监管模式自身来看,仍然存在诸多问题。食品召回制度的构建、食品召回的决策、食品召回的执行与监督都由一个主体来完成,这样可能导致行政机关工作低效、不公正等问题,决策主体与执行监督主体同一化,使食品召回成为“一言堂”,不利于形成有效的监督体制,也不利于对食品召回行动的监督与处置。

  3.食品召回执法不严格

  食品召回的具体程序:食品检验和风险评估 - 决定并宣布召回 - 制定和实施定期报告召回计划 - 召回处理后 - 总结评估,我将完成召回。但是,这一特定方案的规定只有粗略的框架,具体的准则要记住企业召回行为的特殊规定,相关规定召回有关规定中国对后续行动的特别短缺,目前的法律法规,食品召回制度并没有达到其适当的效果。根据“食品安全法实施条例”第33条和“食品安全法”第53条,“食品召回条例”第31条规定,食品生产者应将食品无害化处理,销毁规范采取措施应对召回请将情况报告县级质量监督部门。这些规定是非常原则的,有监督的,以监测是否有特别的操作规则,按照报告内容处理谁以及如何处理,以及其他问题不明如何我记得主要食品加工的责任和待遇。因此,2010年三聚氰胺再度出现,给消费者带来进一步的伤害。因此,仅在2008年召回含三聚氰胺奶粉就浪费了人力,物力和财力,并且只会削弱法律的威慑力。食品召回制度是无用的,不能达到合法的价值,除非加快计划的细化。

  4.食品缺乏保证

  由于食品召回的经济成本相对较高,许多公司都感到沮丧。如果食物事故,有必要召回发生时,成本,退货,召回必要的行动,以承担库存过程的成本和薪酬及其他专业人士,有花头两个领域消费者的赔偿损失,也包括为此支付的医疗费用。这样做是因为,召回的成本很高,很多企业不掌握食品召回的举措,在第二,由于违法经营成本低,企业愿意更多的机会选择我会的。在与国内召回制度相比,可以相互关联的,特别是在国外的情况下的法律制度来惩罚谁拒绝了公司的召回是一个比较完美的。相反,对于为避免更多食品安全事故而被积极召回的公司,他们的良好声誉得以维持。在我国的情况下,选择而不是后者,“食品安全法”,“食品召回管理办法”的成本和违法生产的比较的召回处罚食品安全问题后考虑为了领导很多公司,这显然是不够的,这给人们的健康带来了巨大的伤害。由于相应的惩罚体系不完善和薄弱,许多公司仅仅为了利润而忽略了食品安全问题。

  目前,许多食品生产商对维持现状感到满意,并可以通过非法生产获得更多利润。 此外,由于国内食品生产者的报酬和保障体系极其短缺,食品生产者的负担相对较大,安全生产力正在减弱。

  三、我国食品召回制度问题的原因分析

  (一)召回的成本大而不召回的违法成本低

  该公司的召回成本包括直接和间接成本。 直接成本是召回的费用,如检测和评估成本,通知费用,运输费用,员工加班费用,补救措施和销毁费用,就业危机专家顾问费用。 开销是企业青睐和消费者信心。 对于有召回问题的公司来说,产品质量差的印象依然存在,所以产品购买者的数量将大大减少。 违法成本是指公司的实际法律责任。 这等于法律责任的成本乘以罚金率。 涉及食品召回违法行为的法律责任包括民事责任,行政责任,刑事责任,经济责任。

  专门针对食品召回制度的公司应承担因实际受伤消费者侵权而受到的损害赔偿,食品召回管理机构实施的行政处罚,作为单位犯罪获得认证后的法院罚款,豁免资格或信贷减免 我们必须承担这个负担。

  (二)具体召回程序不完善的原因

  系统程序就像游戏规则。 没有规则,你不能运行游戏,你不能在没有程序的情况下实现系统。 规则清晰准确,与规则挂钩的玩家不是机会主义的,程序具体明确,受程序的人有明确的行为,找到捷径的是 我不能。 规则是客观的,游戏可以达到预期的效果,如果程序有效,系统可以达到其合法性。

  因此,只有程序是不够的。 为了有效引入该体系,必须制定具体和合理的程序指导方针。 不幸的是,我国的食品召回程序还不完善。

  《食品召回管理规定》第二十条、第21条规定了通知食品生产者的义务和通知他们的义务,但是没有必要公开如何以特定方式通知和通知,不需要公布。。 如果生产者的生产方法或陈述地点不清楚,宣传不够,不完整的食品不能及时回收。 其中没有规定监督者是否可以惩罚他们的不作为或不适当的行为,或监督者如何补充它。

  (三)责任和监督制度不成熟

  没有严格的责任和监督机制,即使有具体的程序指导方针,也并不总是遵守。作者认为,未完成的责任和监督机制是实施中国食品召回制度的根本原因并不理想。

  责任是违反第一项性责任履行的第二项性责任。有义务承担责任,不负责任的义务就像自由而没有任何限制。对于食品生产商,他们可能负责民事责任,行政责任,刑事责任,经济法。如上所述,根据中国现行规定,负责民事责任和行政责任的经济犯罪成本相对较低,对企业并未产生强大的阻吓作用。中国刑法没有将公司未注意到的行为类型分开。最重要的是中国缺乏经济法律责任的体制设计,如减少证书和减少信贷。减少资格是指监管机构可以通过取消食品生产商资格来达到处罚的效果。信用降低意味着生产者的信用分为不同的等级,生产者的信誉通过信用等级来证明。看来这些惩罚都没有造成直接的经济损失。我们不能低估对食品生产者的影响。取消所有体育比赛,以减少信用和其他严重损害资格从生产者进入市场的资格,以及作为专业运动员的资格,以及消费者对生产的信心这和做一样。如果没有消费者的支持和对食品行业的资格缺乏,就有可能给食品生产者的生存和发展造成致命的打击.

  (四)食品溯源制度不健全

  食品可追溯性意味着食品和相关信息在食品供应链的所有方面(包括生产,加工,分销和销售)得到跟踪和跟踪,从而有效监控食品生产和整体业务活动你可以指出一个事实。从第一种原料到最终产品的食物都会通过许多环节到达消费者,其中一个环节会导致食品缺陷问题。因此,如果您没有健康的食品追溯系统,在发现食品缺陷时很难快速找到缺陷的原因。

  食品的可追溯性实际上是从消费者终端到生产者的回报。其实质是跟踪和跟踪信息。中国的“食品安全法”规定了农业生产记录制度第35,36条的采购检验记录制度和工厂检验记录制度,但在一定程度上体现了可追溯性的概念,但食品可追溯性技术成熟起来有一定的通关。由于科学技术的发展,可追溯性的实现得到了条形码技术的支持,特定食品的识别通过贴在食品包装上的标签来实现。中国还推出了中国产品条码食品安全追溯平台,但仅使用少数条码技术,食品类型,只有部分食品分销,却完全具有通用性它不用于食品服务领域。

  四、我国食品召回制度的完善建议

  (一)完善现有的食品召回法律体系

  作为保证食品安全管理政策能够落到实处的必要条件,法律制度有着十分重要的意义,因此未来必须改进和完善现有的相关法律制度。截至目前,国内关于食品安全的法律法规已经初步建立,尤其是在立法上有很大的进步,其中《食品安全法》、《食品召回实施办法》等就体现了这一点,不过分析这些法律规范不难发现,绝大部分法律规范都是由中央政府制定和颁布,关于地方颁布的法律规范只有北上广等一线城市才具有,而且都只是少数。然而需要指出的是,地方性法律规范能够对中央法律规范实现一个很好的补充,所以其作用还是很大。总体而言,目前国内食品召回法律体系存在诸多不足,还应当逐步完善地方食品药品监督管理部门的法律法规,形成从中央到地方的全面的食品召回法律法规体系。

  《食品安全法》滞后于《食品召回实施办法》开始施行,因此,二者规定内容的衔接性和一致性存在问题。《食品召回实施办法》仅仅早于《食品安全法》一个月开始施行,因此,《食品召回实施办法》并没有过多的滞后于《食品安全法》,反而是《食品安全法》未能及时更新具体制度,导致上位法反而落后于下位法。在下一步的修法过程中,应当注重二者的内在一致性,完善《食品安全法》中关于食品召回制度的相关规定,统领《食品召回实施办法》及其他地方性的法律法规。

  (二)细化责令召回的主体范围

  事实上,决策、执行与监督是三种相对独立的职能,可以交由不同的部门分别行使,从而形成“三权”相互制约又相互协调的职能配置形式。针对食品召回的决策、执行与监督,我建议将责任具体细化至某个主体,而不再由食品药品监督管理部门统一负责。

  针对食品召回的决策,可以在食品药品监督管理部门下设食品召回决策委员会,全面负责责令召回的决策问题。食品召回决策委员会在两种情况下发挥职能,一是在食品生产经营者故意损害消费者合法权益,忽视食品安全风险,不及时采取自主召回措施,需要由政府责令召回时;二是食品生产经营者发现了食品安全隐患且愿意主动召回,但在如何启动召回、采取何种召回方式上存在疑问时,请求食品召回决策委员会提供技术支持与决策指导。

  针对食品召回的执行,承担食品召回责任的主要是食品生产者,食品经营者承担辅助的食品召回义务,食品药品监督管理部门作为召回的主要执行部门,针对食品生产经营者明确存在不安全食品而拒绝主动召回的情况下,在食品召回决策部门做出决策后,执行部门在第一时间向企业发出责令召回通知书,同时严格监控企业召回的全过程,切实起到实质监管的作用。而针对食品生产经营者愿意主动召回但对召回的程序有疑问的情况,由于企业持较为诚信的态度。

  (三)加强食品安全方面的执法工作

  在食品召回后的后续过程中,持续监督也是必要的,以最终销毁回收的不安全食品并将其无害化处理。 具体来说,政府机构可以采取以下措施加强监督。 首先,要及时掌握我国食品生产企业的生产情况。 加强政府监管机构与食品生产企业之间的沟通,促进食品安全信息交流,食品安全知识和食品召回法律法规,鼓励企业依法安全生产, 快速识别并解决生产问题。 潜在的安全隐患,以避免重大食品安全事故。 其次,也可以实施监督检查。

  在生产布局广泛,生产企业数量较多的企业中,通过监督抽查制度,确定食品制造业是否符合国家标准和行业标准,是否符合安全要求的食品制造企业 我会立即要求它。 整顿提高了食品质量,同时提高了公司的生产水平。

  (四)增强食品召回保证制度

  首先,我们需要加强人群中的食品安全和食品消费者,让消费者了解食品召回如何保护他们的合法权益,我想起了社会宣传的法律法规。增强消费者权益意识,促进消费者投诉,消费者投诉揭露公司非法生产活动利用消费者权力打击食品召回中的无法无天我会让你。

  其次,通过建立食品,以改善食品召回的社会监督,召回信息公开制度,政府,企业,消费者,以及建立社会化媒体,政府法规和食品企业的交流平台利用媒体舆情的力量进行回收处理监督行为加强了媒体的积极作用,特别是在监管过程中。向媒体公开食物问题时,多一点科学宣传,多一点积极的指导。这些系统的建立是一个完美的食品召回制度,将这些其他措施结合起来,使我们的可移动食品召回系统朝着健康的方向发展。总之,中国目前的食品召回,这是政府,企业,消费者,需要社会媒体的力量的共同努力下,法律制度,理顺完善彼此的位置,设置好食品安全概念我会的。

  五、结语

  当前,由于中国的食品召回制度由于诸如制度实施的立法限制和社会环境等不利因素而实际上并没有产生理想的社会效应,因此我们将研究当前的中国食品召回制度 它应该完成。 首先,完善食品召回支持体系,形成中国食品召回制度,加强政府监管部门,企业和消费者的食品安全。 通过政府监管机构,企业,消费者共同努力,推行食品检索系统,推动哲学的宣传。 为减少食品安全事件的发生数量,保护消费者的合法权益,在中国发展有序的健康食品市场,制定完善的食品召回立法,为食品安全事件建立坚实的防范体系 建立是至关重要的。

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