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第三产业发展论文 铜陵市第三产业发展中存在的问题及对策

2018-12-19 14:46:06来源:组稿人论文网作者:婷婷

  摘要

  2011年,国务院颁布了《资源型城市可持续发展规划》,对我国资源型城市的发展提出了指导意见。这些城市在我国的经济建设中取得了巨大的成就,随着资源的不断开发而枯竭。同时,由于单一的产业结构,地方财政也变得越来越困难。在新的正常经济形势下,铜陵第三产业面临新的机遇。铜陵要加快政策引导,推进供应方面的结构改革,培育新的经济发展动能,增强供应结构的适应性和灵活性,促进产业结构转型,高端、智能、绿色环保,形成多层次的创新型工业体系,高质量和核心竞争力,促进铜陵第三产业的快速发展。为此,分析了铜陵第三产业发展的现状,找出了存在的问题,提出了资源型城市未来的发展思路。

  关键词:铜陵市;第三产业;发展

  1 绪论

  1.1研究背景

  目前,中国有262的城市是资源型城市。在对资源型城市进行界定和考察时,我们都十分重视城市发展的全过程,不仅考察了城市资源开发的过去,而且观察了资源开发的具体情况。在中国一些城市已被确定为即将枯竭的资源型城市,但是有的城市经过多年的经济投资,资源型产业在城市经济中所占的比例已经很小,有些甚至可以忽略不计。城市经济对自然资源的开发和依赖相对减少,或不重要。这些城市正处于前一个历史阶段。作为资源型城市,经过科学合理的改造,已不再是资源型城市。城市的本质特征是远离资源型城市。第三产业的发展对资源型城市的可持续发展具有重要意义。

  1.2 研究意义

  第三产业的发展是反映一个国家或地区经济发展水平和产业结构水平的重要标志。积极发展第三产业是促进市场经济发展、优化社会资源配置、提高地方经济实力、提高人民生活水平的必由之路。目前,铜陵经济发展已进入工业化中期阶段。它已成为铜陵经济社会发展过程中的一个重要研究课题。铜陵第三产业的发展对铜陵市经济结构的优化具有重要意义。

  2 产业结构分析

  2.1铜陵市三大产业结构

  改革开放以来,特别是1992以来,铜陵各级机关认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府对加快第三产业发展的一系列重大政策措施。第三产业呈现出良好的发展态势。第三产业在经济增长中的地位和作用突出,已成为GDP和劳动力就业的主要渠道的重要支撑。产业覆盖面更广,传统产业和新兴产业竞相发展,组织结构得到改善,企业规模进一步扩大。

  在工业化和城市化的背景下,铜陵始终把发展第三产业作为加快城市建设、提高城市综合竞争力的战略重点,积极促进和提升第三产业的水平和水平,第三产业得到了长足的发展。到2016年底,铜陵第三产业每年增长16.4%。第三产业占区域生产总值的比重由1978年的21%上升到2016的29.5%。

  第三产业的快速发展不仅吸收了大量的新劳动力,而且吸收了第一产业和第二产业转移的劳动力。截至2007年底,第三产业职工人数为17万9600人,占全市职工总数的40.6%,高于同期第一、二产业职工的16.5和5.3个百分点。第三产业已成为吸纳劳动力的主要渠道,对顺利实现产业结构调整、国有企业改革和缓解铜陵社会就业压力起到了至关重要的作用。

  2.1.1铜陵市三大产业经济规模

  表1铜陵市三大产业规模

  年份第一产业第二产业第三产业产值比重产值比重产值比重200569.8722.07154.4949.5487.4928.39200676.2620.41190.4651.42103.6828.17200784.6819.27232.3252.87122.4027.86200895.3018.52280.8954.58138.4126.702009112.6617.73362.6257.05160.3025.222010124.3318.26390.0757.30166.3524.442011133.9016.93458.3257.95198.7125.122012146.5816.46503.1056.48241.0727.062013150.7615.24564.3757.06273.8727.702014158.8215.04596.8156.50300.6628.462015189.7315.64674.0655.61348.3128.732016218.8315.31793.3855.52416.7129.17仔细分析表1显示,自新千年以来,到2011年底,铜陵三的工业产值每年都在增长。第一产业的产值从2005年的69亿8700万元增加至2016年的218亿8300万元的,第二产业产值从154亿4900万元增加到793亿3800万元,而第三产业产值从87亿4900万元增加到416亿7100万元。在过去的12年里,铜陵的第三产业增加了148亿9600万元,第一产业产值平均每年增加12亿4100万元,第二产业产值共计638亿8900万元,平均每年53亿2400万元,增加329亿2200万元,第三产业的产值,与平均每年增加27亿4400万元。与产值相比,第一产业在铜陵GDP中所占比重正在下降和波动。第二产业比重先升后降,有一定规律可供遵循。第三产业的比重呈波浪式发展,但总体上呈上升趋势。这表明,经过12年的努力,铜陵第三产业已经取得了一定的发展,但其发展水平仍然不高,占总GDP的比重不到30%,远远低于全国平均水平,有待进一步改进和提高。

  2.1.2铜陵市第三产业产值的横向比较

  接着,比较2005以来铜陵第三产业和第二产业产值的变化,比较第三、二产业对铜陵市整体经济增长的贡献。

  图1铜陵市产业产值比较

  仔细观察图1这两个行业的趋势,表明铜陵第二、第三产业产值随着时间的推移而上升,但第二产业的增长明显高于第三产业。根据2005-2016年安徽省经济年鉴统计数据可知,第二产业产值从2005年的54亿4900万元增加到2016年的793亿3800万元 。在12年里,第二产业产值增加638亿8900万元,平均每年53亿2400万元,而第三产业产值从87亿4900万元增加到416亿7100万元,平均27亿4400万美元的年增长,超过了第二产业的25亿8000万元,第二产业的平均年产值几乎是第三产业年产值的两倍。可以看出,铜陵的整体经济发展主要是由第二产业带动的。

  2.1.3铜陵市第三产业产值的纵向比较

  表2铜陵市、淮北市、马鞍山市第三产业产值和比重比较产值

  年份铜陵市淮北市马鞍山市产值比重产值比重产值比重200587.4928.39110.2931.17136.1851.132006103.6828.17124.6330.88151.8350.962007122.4027.63141.2330.73170.2150.712008138.4126.70186.7430.28194.6350.292009160.3025.2216.0630.87218.5848.202010166.3524.44184.4329.69249.5250.802011198.7125.12215.0129.46285.3951.702012241.0727.06215.0130.17339.8149.712013273.8727.69266.7031.56389.8748.192014300.6628.46326.5534.52390.4848.532015348.3128.74396.1134.77435.9946.862016416.7129.17469.8034.85510.6647.72

  表2仔细观察表明,铜陵的第三产业的比重是落后的淮北和马鞍山的。铜陵的第三产业产值从87亿4900万元增加到416亿7100万元,增加了329亿2200万元,平均每年27亿4400万元,而在淮北的第三产业产值从110亿2900万元增加到561亿6400万元,451亿3500万元增加,平均每年增加37亿6100万元,马鞍山从136亿1800万增长到510.66亿元,共增加374亿4800万元,平均每年增加31亿2100万元,而在铜陵第三产业的产值比重从28.39%到29.17%,平均每年增加只有0.065个百分点,淮北从31.17%到34.85%,,平均每年增加0.31个百分点,马鞍山从51.13%下降到47.72%,每年降低了0.28个百分点,平均每年下降。通过对这三个城市的第三产业发展状况的研究,在铜陵和淮北第二产业的发展已经放缓,这使得第三产业的比例较高,而在马鞍山旅游业已经放缓,近年来,第三次产业比重下降。

  2.2铜陵市第三产业发展趋势

  2.2.1传统产业增速放缓

  随着经济社会的发展,铜陵第三产业的内部结构也发生了重大变化。传统批发零售业增速放缓,贡献率下降。2014年,批发和零售业增加值增幅比上年回落4.4个百分点,对三次产业的贡献率比上年下降3.3个百分点。

  2.2.2优势、新型产业发展迅速

  一是物流园区建设有序推进。铜冠工业物流园区和皖中南物流园区先后被自治区政府批准为自治区级重点物流园区。中南物流产业园于2010年开工建设,完成总投资127.28亿元。规划总面积100平方公里,预计总投资400亿元。已有8吨的卸货车和经营状况,已开工建设兴和中心站,苗良至星河中心站疏散线,联络线,博源铁路线,重载车启航线等工程。园区注册企业105家,正式投产25家。铜冠工业物流园于2011年2月获得自治区人民政府批准,总规划面积130平方公里,总投资522亿元。园区建设以来,累计完成投资46.44亿元,结算项目47个。

  2.2.3其他金融业发展迅速

  新的金融服务,如小额贷款公司和典当商正在崛起。目前,全市有小额贷款公司45家,典当公司24家。预计涉案金额将超过20亿元。

  2.2城镇化发展的影响

  就第三产业的贡献而言,1980年至1990年这一数字仅为28.8%。自1990年以来,对就业的贡献迅速增加,2010年至2015年达到483.4%。真正的城市化并不仅仅意味着农民已经转变了农村户口迁入城市户口,并从平房迁入建筑物。在农民“城市化”之后,他们还必须为他们提供就业机会并增加他们的收入水平。这就要求发展装饰,家政,卫生,旅游,住宿,餐饮等第三产业吸纳大量劳动力。城市化的发展不能过分强调。政府要以人民利益为出发点,结合当地实际,积极发展第三产业。这将给人们在城市化进程中带来好处,使住在大楼里的人们比住在平房更加务实和快乐。

  2.3第三产业的发展助推城镇化

  第三产业主要是一个服务于生产和生活的产业,是聚集城镇各个方面的纽带。随着第三产业的发展,服务水平不断提高,生产和生活将更加便利。这将增加城镇的吸引力,吸引更多的人口和产业集聚。另外,居民的科学文化水平和综合素质的提高,离不开第三产业教育,医疗,体育等的发展。因此,只有第三产业的发展才能为城市化提供必要的人才。

  从表3可以看出,铜陵市经济在过去五年取得了长足的发展。除城镇居民人均可支配收入增速放缓外,其他三项指标增速更快。过去五年农村居民人均可支配收入增长79.8%。仅靠土地收入不足以支撑这种大幅增长,主要依靠城镇化和第三产业的发展,为农民提供了大量农民工的就业机会,从而提高了收入水平。

  表3城镇化对铜陵市第三产业的影响

  指标2010年绝对值2016年绝对值增长率(%)城镇化率31.57%50.50%59.96%地区总产值2542.81亿元4013.12亿元57.82%城市居民人均可支配收入19946元27887元39.81农村居民人均可支配收入6991元12570元79.83 第三产业发展存在的问题及原因

  3.1第三产业发展存在的问题

  3.1.1新兴第三产业发展滞后

  铜陵市第三产业内部结构与全国和全省相比较大。基本型和传统型的比例较大。现代,高科技和“三新”类型的产业结构缺少,占总数的很小一部分。2015年,全市交通运输仓储邮政业,批发零售业,住宿餐饮业,公共管理和社会团体增加值分别占第三产业的比重达到44.2%和第三产业的36.7%,拉动第三产业该行业增长了4.3个百分点。农林牧渔业,金融,信息咨询等高新技术产业和“三新”产业所占比重相对较小。农林牧渔业服务业增加值占农业,林业,畜牧渔业的增加值和第三产业比重。分别为1.4%和0.4%的金融业和信息咨询业增加值分别占全市第三产业的3.2%和0.3%。特别是咨询服务,技术服务,广告,文化创意,规划等知识密集型高端服务业仍处于起步阶段,虽然旅游,金融,社区服务等新兴产业已经形成,但远未成为第三产业支柱产业和重要增长点。

  3.1.2第三产业仍以生活性服务业为主

  2015年,铜陵市生活服务业增加值占第三产业的比重为62.2%。生产性服务业增加值占比为37.8%,低于国内服务业的24.4个百分点。在生产性服务业中,主要有单一类型的服务,服务方式落后,服务链条短,服务能力薄弱;企业和单位核心技术较少,技术创新的资金投入严重不足;高层次的研发人才和技术人才非常多。缺乏技术创新最基本的课题;追求短期利益,导致本土生产服务企业技术创新能力薄弱,只能盲目重复投资和低端服务恶性竞争。

  3.1.3产业项目供给少,发展有效支撑弱

  2015年,全市第三产业完成投资986.92亿元,同比增长21.4%,占投资总额的45.8%。其中,交通,房地产,水利,公共设施等基础设施项目完成总投资698.45亿元,分别占第三产业和投资总额的70.8%和32.4%。在信息传输,软件和信息技术服务,租赁和商业服务,科研和技术服务,住宅服务和文化体育等领域的投资仅为76.81亿元,占第三产业投资的7.8%。。从亿元新增项目数量来看,全市新增项目110个,总投资1亿元,其中第三产业投资项目仅23个,占全部项目的20.9%;82个项目集中在第二产业,占74.5%,第三产业投资项目9个,占全部项目的8.2%

  3.1.4对总体经济贡献加大但力度很小

  截至2016年底,铜陵市第三产业增加值由1978年的4811万元增加到184.73亿元,是1978年的276倍,年均增长16.4%。规模超过2001年的城市国内生产总值。第三产业占地区国内生产总值的份额从1978年的21%上升到2007年的29.5%。三个行业的比例从1978年的17:62:21调整到2.7:67.8:29.5。在第三产业比重变化中,第三产业比第二产业高2.7个百分点。但这个水平与小康社会的客观要求并不相称。一般来说,一,二,三产业对整体经济的推动力与经济发展水平正相关。在同一地区经济发展的不同阶段,或经济发展水平不同的地区,国民经济发展的主要动力不尽相同。国民经济的增长主要是贫困阶段的农业推动,在温饱阶段主要受农业和工业带动;在整个富裕阶段主要受二三产业带动;主要取决于全面小康水平和现代化的基本阶段。第三产业推广。工业经济理论研究和实践表明,第三产业增加值占GDP的50%可以作为衡量一个国家或地区现代化程度的临界点。基本上可以判断一个国家或地区服务经济的特点,基本上走向现代化。绝大多数发达国家的第三产业增加值占GDP的60%-80%。铜陵市提出的目标是提前八年建立小康社会,即在2012年,距离这个目标期只有三年的时间。2008年,第三产业仅占GDP的30.3%。这也说明铜陵市工业化的任务尚未完成。工业化仍是铜陵市未来经济发展的战略重点。第三产业的发展还有很长的路要走。

  3.2产生问题的原因

  3.2.1资金瓶颈突出

  在市场低迷,劳动力成本上升,信贷供给减少,企业间恶性竞争的影响下,第三产业公司的资金链条紧张。根据调查了解的情况,第三产业企业普遍面临“融资困难,融资成本高昂”的问题。一是间接融资渠道不畅,中小企业间接通过银行融资非常困难,公司资金链紧张。其次,直接融资路径狭窄。尽管该国目前正在积极推动多层次资本市场的建设,并减少债券和上市等直接融资标准,但相对较大的中小企业集团来说,门槛仍然很高。第三,资金结构不合理。目前中小企业基本无法获得固定资产贷款。 “短期贷款和长期使用”现象非常普遍。第四,财务成本太高。除了高利息,担保和其他费用外,公司还必须面对长期的汇票和高折扣率的接受。融资环境收紧带来的金融压力不仅影响了已投产企业的生产经营,而且也导致新项目和新项目建设进展缓慢,生产延迟时间,而且预期的增长点未能及时发挥作用。为了维持企业的经营,企业必须通过短期的民间借贷获取资金,融资成本高,资金链断裂风险增加。他们只能生存下去,变得无法做大做强。

  3.2.2政策支持作用有限

  2015年,市财政安排“3+5+X”专项资金3.3亿元,拨付现金3.27亿元。从第三方绩效评估结果来看,它有力地支持了第三产业的发展,但仍存在一些亟待改善的问题:支持重点不突出,点多,财政有限资金用于主要方向和关键问题。该领域投资不足,特别是支持重点行业发展,效果不明显。没有优化,选择最佳原则没有得到充分体现。支持力度不强,模式不活跃,资金运作缓慢,资金引导放大作用有待提高。政策制定不严谨。一些政策声明条件不明确。有欺诈,疏忽检查,一些项目绩效评估分数很低。动态调整机制需要改进。这些资金没有足够快速兑现。县,区一些配套资金无法及时分配,银行承诺的配套贷款没有及时跟进,影响了政策的实施。此外,资金需求与有限的财政资源之间也存在冲突。

  3.2.3产业结构不合理

  随着当地经济的快速发展,城乡居民生活水平的显着提高,消费结构和消费观念的深刻变化,以及第三产业内新型产业的出现,如房地产,旅游,金融保险和中介服务。物流配送业,电子商务业等,这些新兴产业都是第三产业的支柱。但总的来说,第三产业的发展水平并不高。主要表现在以下几个方面:一是面临生活的行业发展迅速,面临生产的行业滞后;其次,服务业的行业集中度不高,传统服务业比重较低。其中大部分仍然是餐饮等低附加值产业。现代物流,现代金融,现代服务业高附加值特色的现代综合性技术服务明显欠缺,专业化程度和整体技术水平不高,服务品牌竞争力较弱。

  4 加快铜陵市第三产业发展的对策建议

  4.1科学制定第三产业发展规划

  受各种因素制约,铜陵市第三产业增速低于第二产业增速。这是铜陵市现阶段经济发展的客观规律。随着经济的发展和产业结构的逐步优化,第三产业比重将逐步提高。研究表明,在工业化初期的发展中国家,第一产业与第三产业的相关性高于第二产业与第三产业的相关性;随着工业化水平的提高,第三产业与第二产业发展的相关性不断提高;对于后工业国家或地区,第二和第三产业是高度负相关的。因此,可以预见,铜陵第三产业的“十一五”规划将是一个快速增长的时期。铜陵市应根据城市的实际,按照“合理布局,功能完善,提升水平,突出特色”的原则,引入现代服务业发展的总体规划,专项规划和具体措施,尽快在不久的将来。调整城市土地结构,提高现代服务业的比重。规划必须照顾现状,带头并带头。一是组织有关部门调查全市第三产业现状,摸清家庭底部,结合铜陵市第三产业与铜陵市“十一五”发展规划,实现全面建设小康社会目标提前八年根据部门和专家的意见,制定第三产业发展规划,规范和引导区域第三产业发展。二是根据铜陵市的实际情况,确定铜陵第三产业的发展方向和发展重点。有条件,基础扎实的产业要优先支持,率先发展。

  4.2优化结构,大力发展现代服务业

  一是完善现代企业管理制度,提高服务水平,全面提升传统优势产业竞争力。传统服务业在铜陵市第三产业中占有举足轻重的地位,对促进铜陵市经济发展和就业增长具有重要意义。在传统第三产业中,住宿餐饮,批发零售等传统优势产业的比较优势主要体现在产业单位和职工规模上,产出效率和盈利能力较低。通过建立和完善现代企业管理制度,更新服务设施和服务工具,创新服务环境,提高服务质量,增强市场竞争力,最终提高产出效率和盈利能力,采取温和的态度。循环的轨道。对于具有产出效益和盈利能力比较优势的运输,仓储,邮政等传统产业,应通过更新服务设施和服务措施,创新服务环境和服务质量,进一步提高市场竞争力。因此,这部分传统优势产业将获得更大的市场开拓空间,实现整体规模的全面扩张。二要大力发展现代服务业,着力发展旅游会展,现代物流,金融保险,信息咨询等现代服务业。中国的劳动密集型行业仍然占据着服务业的主导地位,知识密集型服务业的比例较低。因此,我们必须加大科技投入,加快知识和科技服务业的竞争优势。

  4.3合理调整内部结构,逐步提升发展层次

  新兴产业的发展是第三产业发展的主要标志。新兴产业缺乏发展,特别是与知识和信息密切相关的产业缺乏发展。服务专业化程度低,社会化程度低,已成为铜陵市第三产业乃至社会经济发展的“瓶颈”。因此,新兴产业的发展不仅是实现结构转型顺利进入经济增长新阶段的第三产业的有效部分,也是支持铜陵市产业结构调整,促进经济社会发展的必然要求。铜陵市要从实际出发,因地制宜,合理分配,处理好发展与重点突破的关系,协调好传统第三产业和新兴第三产业的发展。重点发展商贸流通,运输物流,邮电通信,金融保险,信息咨询等服务业;大力发展科技,教育,卫生等社会福利服务业;加快发展旅游,房地产,中介服务等现代服务业。

  4.4大力推进城市化进程,为第三产业发展提供支撑

  城市是第三产业发展的主要载体,为集聚效应和规模经济发展第三产业提供了必要条件。因此,一个地区第三产业的规模,结构和发展水平与其人口城市化水平高度相关。铜陵市城市化水平较高,2016年达到58.8%。但城市规模太小。目前,城乡人口仅有74万人,制约了铜陵市第三产业的发展。要加快铜陵市第三产业发展,必须结合城镇化战略的实施,突破现行管理体制的束缚,探索户籍,就业,城乡用地,社会保障,投融资体制和市政公用事业,并继续大力发展。第二产业促进农村劳动力和农村人口向铜陵市的合理有序流动,加速农业人口向城镇人口转变。在积极推进中心城市建设的同时,加强小城镇建设。

  4.5积极优化第三产业发展环境

  对服务业没有歧视,对服务业也给予优惠政策。通过调节收费,改善服务等,吸引更多的社会资本进入服务业。规范市场秩序,制定和完善行政措施,规范服务业的市场主体和市场行为,引导行业自律,建立诚信体系,坚持严格执法,促进公平竞争,建立良好市场环境和秩序为现代服务业。一是放宽市场准入,坚持“不准入境”原则,鼓励和支持民间资本和非公有制经济进入未受国家法律法规明确禁止的行业和领域。二是充分发挥新闻媒体等宣传媒体的作用,大力发挥第三产业在经济社会发展中的重要作用,动员全社会关心支持第三产业发展,形成第三产业发展的良好氛围。三是根据“行政许可法”等法律法规,加快对与第三产业发展不相适应的政策法规的清理和修改,进一步简化和简化行政审批程序。进一步规范第三产业市场秩序发展,坚决打击假冒,价格欺诈等违法行为,严肃查处不正当竞争行为,保护各类服务企业的合法权益。打造“诚信铜陵”,加强诚信教育,完善信用监管和不诚信处罚制度,形成良好的企业诚信和市场信誉氛围。四是在招商引资,吸引人才,吸引人才等方面,选择了一批第三产业项目,在省内外进行重点推荐和国内外重点谈判,以期改善全市在相对较短的时间内排在第三位。行业发展水平。五是加大财税,财政支持力度,积极争取国家和省级财政支持发展第三产业。按照公共财政改革的方向,财政支出要向就业服务体系,文化产业,服务业等薄弱环节倾斜。同时,加大税收扶持力度,认真落实促进第三产业发展的国家税收扶持政策。通过采取措施,努力通过各种形式的服务促进第三产业向第一产业和第二产业的渗透,满足社会生产和人民生活的需要,成为经济发展的强大动力。

  总结

  加快第三产业建设是解决资源型城市发展的主题。在第三产业建设过程中,要因地制宜,因地制宜地依靠科学规划和精心设计的特点,做到万无一失,更好地解决民生问题。作为行业最高端的产业类型,第三产业在经济中的比重表明了一个地区经济发展和繁荣程度,是经济发展的一个趋势。铜陵第三产业的发展需要在挖掘城市第三产业资源优势,充分认识其缺陷,适应市场化运作,促进第三产业发展的基础上,在市场上扩张。只有这样,我们才能发展更多的高等和竞争性第三产业。

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